按照立法法的規定,設區的市人大及其常委會可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。
“地方在對城鄉建設與管理方面的事項制定地方性法規時,可以明確對燃油車占據公共充電車位的行為作出禁止性規定,為相關管理部門的執法提供法律依據。”黃海波說。
一些地方的管理部門,也在尋求解決之道。
據媒體報道,針對燃油車頻繁占據公共充電車位的現象,安徽省合肥市科技局曾在2015年向合肥市法制辦遞交了相關立法建議,希望能在原有基礎上增加“禁止燃油機動車非法占用公共充電車位”這一項,如果立法通過,相關責任單位在執法過程中就有了法律依據。
應立法完善電動汽車充電網絡
專家認為,既要對燃油車占用公共充電車位作出禁止性規定,也要立法鼓勵電動汽車充電網絡的完善,這對新能源汽車的發展至關重要。
全國政協委員、華東理工大學金山科技園管委會主任藍閩波認為,電動汽車作為戰略性新興產業,充電設施的建設是發展該項產業的重要保障,建議完善配套標準,推進電動汽車充電網絡健康發展。
藍閩波建議,完善新建住宅、公建配套停車場建設標準體系,適應電動汽車發展的需要。目前居民住宅、公建配套停車場(庫)用電負荷測算尚未考慮按100%建設充電設施或預留建設安裝條件。同時,建議進一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(庫)建設規范、標準,科學估算車庫、車棚負荷需求,并據此提高配套供電設施設計標準。
“此外,開發商應按照遠期規模在新建居民小區時,預留充電設施、管線橋架、配電設施、電表箱安裝位置及用地。在核發工程許可、施工圖審核、工程驗收等環節,應根據上述規范、標準進行審核和檢查。”藍閩波說。
“完善電動汽車的充電網絡,對于解決電動汽車的續航里程問題非常必要。目前來看,電動車的續航能力較差,尤其是冬天,續航里程更是驟減。因此,只有建立更多充電樁,才能為用戶提供更多便利。事實上,即便是將來技術升級后續航里程數增加,也需要足夠的充電樁來供電動汽車用戶使用。”黃海波直言。
黃海波認為,解決電動汽車充電難問題的核心,在于如何對停車資源進行合理配置、如何調動停車場經營管理單位的積極性。
“目前來看,在解決電動汽車充電難的問題上,主要還是靠政策來推動,盡管現象有所好轉,但終究不是解決問題的根本方法,還是要從立法方面規定電動汽車充電樁的安裝要求。比如,公共停車場和居民社區停車區域都可以規定安裝一定數量的充電樁。只有在立法中作出明確規定,充電難的問題才會逐步得到解決。”黃海波指出,立法方面的保障非常必要。
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為了推動新能源汽車的使用,多個國家出臺了相關的法律法規,鼓勵為電動汽車設立專用停車位。
2014年,法國議會通過了新的法律,鼓勵新建電動汽車充電設施。企業安裝充電基礎設施將會獲得減少繳納稅款的回報。法國政府要求地方政府在充電設施不足的市鎮增加充電樁,并允許電動汽車運營商免費使用公共充電場地。該法案的通過,使得法國政府能夠在全國范圍內組織充電樁布網。
2014年,德國政府通過首部電動汽車法,規定未來電動汽車在德國將享有停車費優惠或者免交;在充電站周圍,為電動汽車設立專用停車位;一些限制車輛通過的路段,例如防噪音或防廢氣排放路段,允許電動汽車通行。
2015年,俄羅斯政府頒布法令,要求在2016年11月1日之前,俄境內所有加油站必須為電動汽車配備充電樁,以促進俄羅斯清潔能源交通工具的發展。
2017年,英國政府發布了新的自動和電動車法案,要求加油站安裝充電設施。

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