國家戰(zhàn)略強勢實施低碳發(fā)展和能源改革，給可再生能源帶來了新的發(fā)展好時機的同時，也將補帖拖欠和融資難題進一步凸顯。
兩會期間，全國人大代表、晶澳太陽能董事長靳保芳在接受《華夏時報》記者采訪時說，融資問題是限制光伏發(fā)展的主要難題之一，融資難和融資貴制約光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而400億左右補帖資金的延遲，大大加重了電站企業(yè)的財務(wù)成本，并已對全行業(yè)的持續(xù)發(fā)展形成威脅，再不解決，行業(yè)甚至會陷入資金鏈斷裂的危機。
400億補帖資金拖欠
雖然光伏行業(yè)因為政策支持擺脫了產(chǎn)能嚴重過剩，但脆弱的市場供求關(guān)系下，資金問題仍然是困惑光伏產(chǎn)業(yè)的最大問題。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，可再生能源補帖資金缺口再創(chuàng)新高，累計約300億元，較往年仍在增加。2015年12月，國家發(fā)展改革委將可再生能源電價附加征收標準上調(diào)4厘至0.019元/千瓦時，預(yù)計可多征收可再生能源專項資金190億元，但僅能彌補一部分補帖拖欠費用，無法覆蓋目前累積的補帖缺口，更難以支持《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》中所提“2020年光伏發(fā)電1.5億千瓦，風力發(fā)電2.5億千瓦”發(fā)展目標所需的補帖資金規(guī)模。
兩會期間，靳保芳就可再生能源的補帖機制做了相關(guān)建議，并形成了提案。他在提案中透露，預(yù)計可再生能源的總計欠款在400億左右，平均拖欠時長1.5年到2年。政府長期拖欠發(fā)電企業(yè)補帖，嚴重影響了政府信用，導致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和經(jīng)濟效益，間接提高了可再生能源發(fā)電成本。
靳保芳告訴記者，目前，光伏電站的補帖拖欠普遍長達兩年以上。補帖資金的延遲，大大加重了電站企業(yè)的財務(wù)成本，并已對全行業(yè)的持續(xù)發(fā)展形成威脅，再不解決，行業(yè)甚至會陷入資金鏈斷裂的危機。
靳保芳建議，上調(diào)可再生能源附加標準，由0.019元/千瓦時上調(diào)至0.03元/千瓦時，并保證全部電量足額征收，確保補帖資金能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；調(diào)整補帖期限；調(diào)整補帖資金管理機制；簡化補帖資金征收和撥付程序。
“為了促進技術(shù)進步，對效率低于一定標準的組件可以不給補帖或少給補帖。”靳保芳指出。
融資成本高達10%
除了補帖資金延遲的問題，融資難和融資貴也在限制著光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
靳保芳告訴記者，目前，我國多數(shù)光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分企業(yè)甚至高達10%以上，而境外融資成本多在3%-5%左右。高額的融資成本使得我國光伏企業(yè)成本高企，大幅侵蝕企業(yè)利潤，嚴重制約光伏制造業(yè)的技改和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
“沒有創(chuàng)新就沒有未來，沒有創(chuàng)新就沒有希望。中國光伏產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持領(lǐng)先，就必須要有足夠的研發(fā)投入作支撐，在‘加快步伐、加大投入、加快推廣’三個方面下功夫，通過科技進步來帶動產(chǎn)業(yè)的增長。”靳保芳認為。
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