低速電動車 中國電池網資料圖
從上月初開始，濟南交警部門就對城區內的低速電動車，也就是大家通常說的老年代步車，展開了集中整治行動，并一直延續至今。這輪執法在不論在力度還是時間跨度上，都堪稱史無前例，也對低速電動車的生產企業、商家和消費者都產生了巨大的影響。
低速電動車遭遇整治風暴
所謂低速電動汽車，是指速度低于每小時70公里的的簡易三輪或四輪電動汽車。在許多地區，不用掛牌、不用考證、肆意違規、事故頻出的低速電動車是城市交通中的一個異類，并長期處于監管的灰色地帶。今年3月初，一場針對低速電動的集中整治活動在濟南轟轟烈烈地展開了。
整治之初，很多人還都以為它只是一次周期性的查處活動，記者在調查采訪時發現，濟南的不少電動車商家也是普遍心存僥幸。然而事實卻證明，這次濟南交警對低速電動車整治的力度和時間長度，大大超過了以往。
濟南交警支隊交通處副處長王宏斌說，“截至3月22日，全市共查扣非法三四輪車897輛，行政拘留58人，一次記十二分，并扣留機動車駕駛證139本。”
濟南交警相關負責人透露，下一步公安交通管理征信管理系統也將納入社會征信管理體系，實現信息共享。那時，駕駛無牌非法電動三四輪車上路的后果就不單單是交通法規的處罰，而且還會對違法行為人的個人征信產生影響，進而影響到行為人貸款、辦卡等一系列活動。
不到一個月的時間，原本紅火的濟南電動車市場就迅速跌入冰點。眾多商戶紛紛關門歇業，馬路上也逐漸沒有了電動車的蹤影。同時，徹查帶來的影響也蔓延至整個國內市場，業內人士表示，整個3月，全國低速電動車銷量同比下滑達到30%。
重拳整治遭遇多方阻力
對低速電動車的整治有效改善了城市交通秩序，受到很多市民的歡迎和支持，不過，由于這一問題存在已久，在整治過程中也遭遇到了巨大的阻力。
“賣了好幾年了，你這時候查它，像話嗎？”這是濟南交警在一次夜查當中出現的一幕，一位低速電動車車主面對檢查非常抗拒，甚至當面教訓起了執法人員。
在集中查處期間，像這樣的現象不在少數。同時，由于低速電動車的使用者多是老年群體，也使得交警人員的執法難度大大增加。
而除了車主之外，大批電動車經銷商也對這次嚴厲的集中整治表達了不滿。在濟南最大的電動車集散地摩托車電動車大世界，數十名濟南電動車經銷商聯名給濟南市政府遞交了一份請愿書，希望能夠出臺暫行政策，保證市場穩定過渡。
與此同時，由于濟南的非法電動車存量巨大，短時間內海量車輛遭到查處扣押，也給濟南的各個警用停車場帶來了巨大壓力。
業內人士分析，由于之前的野蠻生長，濟南的低速電動車存量如今已經在10萬輛以上。要徹底杜絕上路現象的發生，還需要一個長期的過程。
從野蠻生長到生死邊緣
冰凍三尺非一日之寒，低速電動車之所以屢禁不止，以至于到如今整治艱難，很大程度上都源于相關政策的搖擺不定。從去年年底開始，國家政策開始整體收緊，長期處在灰色地帶的低速電動車企業，終于走到了生死邊緣。而這，也構成了濟南集中整治的深層背景。
經濟學規律認為，生產決定消費。低速電動車的生產企業，最初只獲準將這種車型作為廠區和景區的觀光游覽用車。由于安全性的不足，這種車型本身并不符合交通法規的上路要求。然而，在利益的驅使之下，一些廠家逐漸以“老年代步車”“城市觀光車”或“殘疾人代步車”等名義將其非法包裝銷售， 推向了機動車市場。2009年之后，低速電動車產業開始發展壯大，并走向了千家萬戶。
在整個低速電動車行業的“狂奔”中，很多地方政府看中這個行業對經濟和社會的正面作用，一直力圖從法律上給予其正式地位。盡管國家層面遲遲沒有相關政策，但在2014年以后，以山東為龍頭的諸多省市卻形成了一股“低速電動車解禁潮”。濟南、德州、濟寧迅速成為國內知名的低速電動車的產銷基地，一些大型低速電動車企業更被作為招商引資的重點項目引進。而這，更加劇了市民和商家對電動車合法性的疑惑。
不過，業內人士也表示，電動車生產行業政策的搖擺不定其實在2016年年底已經走到了盡頭。2016年12月，國家公安部對山東省交通警察總隊的《關于山東省德州市開展四輪低速電動車規范管理試點有關問題的請示》的答復被各大媒體紛紛報道。公安部立場鮮明地表示，“一些企業以‘觀光車’名義生產的低速電動車，是6座以下的封閉式車輛，不符合觀光車的國家標準規定，其持‘觀光車’生產許可證生產銷售道路上行駛的低速電動車”違法，應“予以堅決取締”。而這樣的答復被認為是全面否定了低速電動車合法的可能性。
記者在金鄉縣調查走訪時也發現，今年以來，由于環保和安監等政策的嚴格化，當地的低速電動車生產廠家已經紛紛停業整頓，昔日被政府默許甚至扶持的朝陽產業已經不復往日的紅火景象。
在山東省政協委員王漢斌看來，低速電動車的興起是老齡化社會巨大需求下的一個特殊產物，他認為政府應該盡快制定相關標準，堵疏結合，使低速電動車進入發展正軌。
王漢斌說，這種老年代步車到底是，歸入機動車呢還是非機動車，如果歸入機動車，是不是制定一個相關的標準在現有的機動車的標準里面，單獨設了一個特別的標準。給一些符合條件的，給他上牌上路的機會，那么其他不符合條件的，從生產銷售也好，要堅決取締。反過來，我們要關注老年人的出行問題，特別是在公交的便利化方面，子女關心老年人出行方面，群策群力，關心他們的需求。
編后：
記者在采訪中也了解到，國家層面的電動車標準正在緊張制定之中。新的政策究竟落向何處，省內的電動車產業能否絕處逢生、完成升級改造進而鳳凰涅槃呢，我們一起拭目以待。
電池網微信
