近日，浙江省發改委制定并印發《浙江省新能源汽車產業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。根據《規劃》，到2025年，浙江省新能源汽車產量力爭達到60萬輛，規上工業產值力爭達到1500億元；動力電池與管理、驅動電機與電力電子等關鍵零部件實現突破，熱管理系統、車身輕量化材料等優勢零部件領域持續做強，形成關鍵零部件自主配套能力；培育生態主導型企業10家，“單項冠軍”、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業100家。
此外，《規劃》在氫燃料電池汽車方面也做了詳細描述，在發展目標方面，提出加快突破氫燃料電池汽車相關技術。實現氫燃料電池電堆、關鍵材料、動力系統集成核心技術達到國內先進水平，整車實現產業化；氫燃料電池汽車在公交、港口、城際物流等領域實現量化推廣。到2025年，建成加氫站30座，實現投放燃料電池汽車超過3000輛。
浙江省新能源汽車產業發展“十四五”規劃
加快發展新能源汽車產業，是我國有效緩解能源和環境壓力，實現碳達峰、碳中和戰略目標的內在要求，同時也是我省加快培育節能與新能源汽車世界級先進制造業集群，推動經濟高質量發展的重要舉措。為貫徹落實國務院辦公廳《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》和《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》相關精神，明確“十四五”時期全省新能源汽車產業發展導向和目標任務，特制定《浙江省新能源汽車產業發展“十四五”規劃》。
一、現實基礎與發展形勢
（一）現實基礎
產業鏈競爭力不斷增強。新能源乘用車持續增產、專用車特色鮮明，新能源汽車關鍵核心零部件制造能力不斷提升，部分領域達到國內領先水平，已形成較為完整的產業鏈。2020年，全省新能源汽車產量達7.7萬輛，占全省汽車產量的6.1%、全國新能源汽車產量的5.3%；全省共有12家新能源汽車整車生產企業，已批復產能65.4萬輛，吉利集團連續九年入選世界五百強，威馬、合眾、零跑、天際等一批新勢力造車項目相繼投產；三花集團新能源汽車熱管理產品市場占有率全球領先，華友鈷業成為全球核心車企的電池材料供應商，旭升股份穩居新能源輕量化系統全國龍頭地位。
技術創新水平持續提升。創新體系不斷完善，已建成19個省級重點企業研究院、11家產業創新服務綜合體、9家省級工程研究中心、7家省級制造業創新中心等新能源汽車產業創新載體，開發出一批標志性產品和戰略性成果。吉利集團PMA整車平臺技術達到國際領先水平，零跑汽車成功研發一體化電驅總成Heracles，均勝電子已具備ADAS、被動安全技術整合能力。
智能網聯技術應用進程加速。數字經濟優勢凸顯，在智能駕駛、人工智能、大數據、智慧交通等領域涌現出一批領軍企業和領先產品。?？低?、舜宇光學的高清攝像頭等關鍵傳感器制造水平國內領先；均勝智行全球首個5G-V2X平臺項目即將量產，可輸出L3級以上自動駕駛基礎技術；阿里AliOS車載操作系統成功應用于近200萬輛智能汽車。智慧交通建設全國領先，杭州、寧波等地依托“城市大腦”利用大數據優化城市交通，杭紹甬智慧高速公路建設不斷推進，德清加快打造全省首個全域城市級自動駕駛與智慧出行示范區。
氫燃料電池汽車加快布局。產業基礎加快構建，愛德曼成功開發了七種金屬板燃料電池產品并全部實現量產；峰源氫能研發的100-150kW金屬雙極板電堆，體積比功率密度達到4.5kW/L；巨化集團自主研發生產的98MPa高壓儲氫罐技術全球領先，質子交換膜全氟磺酸樹脂技術打破國際壟斷。氫燃料電池汽車示范應用穩步推進，嘉善縣開通全省第一條氫燃料電池公交車路線，建成加氫站2座，逐批投入運營氫燃料電池公交車100輛。
推廣應用走在全國前列。“十三五”期間，全省累計推廣應用超過42萬輛，其中，杭州推廣應用成效全國領先，累計推廣應用近21萬輛，主城區公交車實現100%清潔能源化。充電基礎設施建設快速推進，累計建成公共充電樁超4萬根；高速城際快充網絡基本成型，建成高速公路城際快充站180座；綜合供能服務站規模和能力持續提升，具備電動汽車充電功能的服務站比例超過50%。
總體上看，我省新能源汽車產業起步較早，形成了基礎扎實、優勢突出、協同融合的鏈式發展態勢，但仍存在部分短板和問題，主要體現在：新能源汽車產能利用率不足，亟需加快釋放；新能源乘用車產品市場競爭力不足，商用車發展基礎薄弱，亟需提檔增質；先進動力電池、燃料電池等關鍵核心零部件仍待突破，高附加值的電子化、智能化產品省內配套不足，亟需強化技術攻關；充換電、加氫等基礎設施建設水平還有差距，應用環境和配套體系有待提升。
（二）發展形勢
全球汽車產業發展格局加快重塑，新能源汽車成為汽車產業轉型發展的主要方向和推動世界經濟持續增長的重要引擎，世界主要汽車大國紛紛加強戰略謀劃、強化政策支持。我國將發展新能源汽車上升為國家戰略，碳達峰、碳中和主攻目標為新能源汽車發展提供新機遇，新能源汽車產業正處于重要的戰略機遇期。一是產業進入加速發展新階段。經過多年持續努力，我國新能源汽車產業已建立一定的先發優勢和規模優勢，新能源產銷量、保有量連續五年居世界首位。隨著新能源汽車關鍵技術基本成熟，動力電池成本持續下探，新能源汽車在汽車銷量中占比不斷提升，2025年我國新能源汽車銷量有望突破500萬輛，將迎來快速增長期。二是智能網聯化成為新特征。隨著現代傳感、人工智能及自動控制等技術的不斷進步，汽車與能源、交通、信息通信等領域有關技術加速融合，推動新能源汽車產業生態演變為多領域多主體參與的“網狀生態”，通過相互賦能、協同發展，激發各類市場主體活力，增強產業發展動力，形成互融共生、合作共贏的產業發展新形勢。三是產業重塑競爭新格局。國內外傳統車企加快布局新能源汽車市場，造車新勢力依托先發優勢和技術特點不斷搶占市場份額，互聯網、半導體等科技型企業跨界進入，氫燃料電池汽車等新技術路線持續滲透，產業競爭將進入格局重塑、價值鏈重構新階段。
二、總體思路與發展目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持貫徹新發展理念，圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，深入貫徹實施新能源汽車國家戰略，順應電動化、網聯化、智能化、共享化發展趨勢，突出創新驅動發展，增強核心技術創新動力，強化關鍵零部件基礎配套能力，提升整車綜合競爭實力，把市場優勢轉化為產業優勢，打造自主可控、高效協同的現代化產業鏈，構建新能源汽車與新型基礎設施、智慧交通、數字技術、綠色能源深度融合的產業生態，推動新能源汽車產業成為我省高質量發展的戰略性支撐，加快建設汽車強省。
（二）基本原則
創新引領。以創新為第一動力，推進以科技創新為核心的全面創新，聚力突破重點領域和關鍵環節，完善政產學研用協同創新體系，推動產業鏈向價值鏈高端延伸、產品向中高端轉型。
系統謀劃。堅持運用系統觀念、系統方法，統籌發展和安全，充分搶占產業鏈制高點，增強產業鏈自主可控、安全性和穩定性，推動新能源汽車全鏈融合發展。
市場主導。發揮民營經濟優勢，強化企業在技術創新和生產服務等方面的主體地位，更好發揮政府在規劃引導、質量監管、基礎設施等方面作用，推動有效市場和有為政府更好結合，構建充滿活力的發展環境。
開放合作。主動融入新發展格局，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，積極參與國際產業合作，拓展自主品牌全球市場，共建長三角新能源汽車世界級制造業集群。
（三）發展目標
到2025年，全省新能源汽車產業規模持續做大，推廣應用進一步擴大，綜合發展水平位居全國前列。
產業競爭力顯著提升。新能源汽車產量力爭達到60萬輛，規上工業產值力爭達到1500億元；動力電池與管理、驅動電機與電力電子等關鍵零部件實現突破，熱管理系統、車身輕量化材料等優勢零部件領域持續做強，形成關鍵零部件自主配套能力；培育生態主導型企業10家，“單項冠軍”、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業100家。
技術創新實現突破。整車和零部件技術創新、產品開發和檢驗檢測等方面創新能力進一步提升，純電動乘用車新車平均電耗優于12千瓦時/百公里；創新平臺體系進一步完善，實現省級各類創新平臺數量倍增，實施一批重大技術攻關專項。
智能網聯發展水平全國領先。車載操作系統、感知與控制、車聯網云控平臺等智能汽車關鍵核心技術實現突破，L2級別以上智能汽車技術新車滲透率達到60%以上；建成一批5G車聯網示范城市和智能汽車應用先行區，更高級別智能汽車實現特定場景規模化商業應用。
氫燃料電池汽車加快突破。氫燃料電池電堆、關鍵材料、動力系統集成核心技術達到國內先進水平，整車實現產業化；氫燃料電池汽車在公交、港口、城際物流等領域實現量化推廣。
（四）總體布局
堅持產業集群發展，圍繞整車制造優化布局產業鏈和創新鏈，著力打造環杭州灣汽車產業集群，積極建設溫臺沿海汽車產業帶，特色推進各地方汽車產業協同發展，逐步形成“一灣一帶多基地”的專業化、協作化、聯動化的新能源汽車空間發展格局。
一灣：環杭州灣汽車產業集群。以杭州灣經濟區為重點，瞄準新能源汽車的研發制造和關鍵技術領域，集聚國際化的先進制造基地、創新平臺、測試中心和高端人才，大力發展中高端自主品牌新能源汽車，提升新能源汽車關鍵零部件和智能汽車關鍵零部件配套能力，打造規模效益顯著、創新能力突出的新能源汽車產業集群。
一帶：溫臺沿海汽車產業帶。以溫州、臺州等為重點，優化新能源汽車產業鏈布局，加大科技創新投入，完善配套支撐體系，建設有影響力的新能源汽車產業發展高地。
多基地：多個新能源汽車特色基地。以全省具備新能源汽車產業發展優勢的開發區（園區）、“萬畝千億”新產業平臺、特色小鎮等為重點，發展純電動、混合動力整車以及驅動電機電控系統、動力電池材料、氫燃料電池等零部件，培育形成各具特色競爭優勢的新能源汽車產業基地。
三、構建新能源汽車產業新生態
（一）提升整車制造綜合競爭力
大力發展乘用車。支持吉利集團布局中高端乘用車市場，打造全球新能源汽車知名品牌。推動威馬、合眾、零跑、天際等造車新勢力提升正向開發能力和品牌營銷能力，加快差異化發展和模式創新，充分釋放產能。推動傳統汽車企業加快電動化、智能化轉型，提升市場占有率和行業影響力。著力引育一批具備國際競爭力的整車企業。支持省內低效整車產能兼并整合，提高行業集中度，提升產能利用率。著力提高整車智能制造水平，開展智能工廠、數字化車間應用示范，提升集約化、柔性化、定制化生產能力。
特色發展商用車及專用車。補齊省內商用車產業鏈短板，夯實新能源商用車產業發展基礎，加快盤活商用車產能，積極發展基于高效混動和換電技術的大型客車、重型貨車等中高端商用車。大力推動專用車產業特色化發展，重點開發冷鏈物流車、市政用車、工程機械車、港口牽引車和叉車等新能源專用車，打造新增長點。
（二）突破關鍵零部件產業短板
重點突破動力電池。鞏固正負極材料產業優勢，全力突破隔膜材料、電解質產業化瓶頸。加快補齊電池電芯短板，支持萬向一二三、瑞浦能源、微宏動力等電池企業做大做優，積極引育一批電池企業，提高電池研發和生產能力。提升動力電池模組封裝和系統集成能力，做優動力電池管理系統，實現硬件開發和軟件匹配自主可控。支持電池材料、電池電芯、整車制造企業開展上下游協同創新和技術攻關，提升電池產業鏈國內競爭力。
補強驅動電機電控。發揮省內稀土永磁材料、電機制造等產業優勢，加快發展車用大功率驅動電機，探索培育輪轂電機等新一代驅動電機。培育電控功率器件產業，加快發展車規級IGBT功率半導體器件、IPM模塊等，布局SiC等寬禁帶大功率器件。提升電驅動系統設計開發能力，開展電驅系統三合一集成，提升電驅系統功率密度和能量效率。
布局車規級芯片和智能傳感器。依托杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興等地集成電路、智能傳感器等產業基礎，加快布局車規級MCU芯片、AI芯片、網聯芯片，突破車規級芯片“卡脖子”局面，持續提升攝像頭、毫米波雷達、激光雷達和車用傳感器等優勢領域競爭力，做強車輛控制器、車用電器等高附加值汽車電子電氣產品。
做強特色關鍵零部件。鞏固提升熱泵空調、車用電子水泵、“三電”熱管理技術優勢，打造全球領先的新能源汽車熱管理系統產業基地。加快線控轉向、線控制動、線控懸架等線控底盤技術產業化，打造國內領先的底盤系統產業基地。推動內燃機動力總成企業提升產品節能水平，重點發展插電式、增程式混合動力系統。提升車身內外飾產業，進一步提高輕量化、智能化水平，推動行業向一體化集成、綜合性服務升級。
（三）打造智能汽車發展新優勢
大力發展智能網聯系統。發揮數字經濟先發優勢，以整車企業需求為牽引，突出汽車零部件產品的數字化轉型、零部件價值的數字化遷移與整零關系的數字化重塑，大力發展自動駕駛、智能座艙、車路協同等系統解決方案。推動整車、關鍵零部件、基礎數據與軟件等領域市場主體深度合作，打造車用操作系統開發及應用生態。加快車用操作系統迭代升級，提高產業化應用水平。加快無線通信設備、北斗高精度定位裝置等硬件研發生產，培育智能算法、高精度地圖、信息安全等業態。
加快智能汽車產業化。整合汽車制造、信息通信、互聯網等領域優勢資源，推動L3級別自動駕駛整車量產，支持整車企業探索實現更高級別自動駕駛。積極推動智能汽車由試驗場區封閉、半封閉場景到開放交通環境的測試及試驗示范。
（四）培育氫燃料電池汽車產業
積極布局氫燃料電池系統。積極引進和培育氫燃料電池催化劑、雙極板、膜電極、氣體擴散層、氫氣循環泵、空氣壓縮機等關鍵材料和核心零部件企業，發揮省內氫燃料電池電堆和發動機系統集成企業技術優勢，推動形成集群效應，加快推進低成本、大功率、長壽命氫燃料電池商用化。鼓勵有能力有條件的企業積極介入氫燃料電池行業標準制定。
加快氫燃料電池汽車產業化。鼓勵省內整車企業開發氫燃料電池汽車，引進具備國際先進水平的氫燃料電池整車企業，推動整車與氫燃料電池企業開展整車集成合作，率先發展自主可控的高可靠性氫燃料電池物流車、卡車、客車等專用車和商用車，探索氫燃料電池高端乘用車產業化。開發高效可靠的儲運氫、加氫技術，推動氫燃料電池汽車商用化進程。
（五）完善新能源汽車服務體系
加快發展共享服務。推動新能源汽車企業向汽車共享服務商轉變，加快汽車由傳統出行工具向智能移動空間升級。大力發展共享出行服務，推廣分時租賃等共享用車商業模式，探索電池租賃、共享充電等共享新業態。創新共享物流和智慧物流營運模式，推動網絡貨運、掛車共享等新模式應用。建立共享大數據平臺，推動車位共享、充電樁共享等合作模式發展。
優化后市場服務。完善新能源汽車展示、物流、金融、保險、二手車交易、維修保養、裝潢改裝、檢驗檢測等后市場服務鏈。培育新型服務企業，發展零部件連鎖貿易和售后汽配連鎖市場，鼓勵發展汽車后市場電商化。加快新能源汽車充放電、車況、出行、維修等大數據挖掘和應用，驅動汽車后市場服務精準化、規范化發展，拉動售后配件制造業優化提升，推動價值鏈延伸。
健全綠色回收服務。推進廢舊動力電池循環利用，構建新能源電池“設計—生產—一次使用—梯次利用—回收”的全生命周期管理體系。強化鋰電池等退役動力電池在儲能、備能、充換電等領域梯次利用，加強余能檢測、殘值評估等梯次利用技術研發與平臺建設。構建動力電池拆分回收資源利用和無害化處理體系，開展資源深度循環利用。探索金融服務在電池全生命周期管理運營中的創新應用。
四、實施標志性重大工程
（一）“三縱三橫”研發創新工程
圍繞純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、氫燃料電池汽車“三縱”，布局整車技術創新鏈，強化整車集成核心技術。圍繞動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術“三橫”，重點突破關鍵零部件技術瓶頸，提升基礎關鍵技術、先進基礎工藝、基礎核心零部件、關鍵基礎材料等研發能力。積極探索智慧交通技術，提升交通基礎設施智能化水平。著力提升企業研究院、重點實驗室、工程研究中心和研發中心能級，鼓勵企業建設海外高端研發機構。支持重點企業與浙江大學、之江實驗室等一流高校院所構建創新網絡，探索產業創新政企聯動機制，組建產業技術創新聯盟，謀劃打造全省新能源汽車產業共性技術創新平臺。
電池網微信
