目前來看，我國儲能技術應用已初具規(guī)模化，據(jù)中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟不完全統(tǒng)計，我國已投運儲能項目的累計裝機規(guī)模達到31.3GW，其中電化學儲能技術的累計裝機規(guī)模首次突破GW，達到1.07GW。
2019年，我國電化學儲能技術應用進入了“GW發(fā)展新時代”。而在過去一年里，我國新增電化學儲能應用裝機規(guī)模接近700MW，新增裝機容量和累計裝機容量躍居世界前三之列。
可以說，在《關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》下發(fā)之后，我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入后指導意見的快速發(fā)展階段，儲能技術已具備商業(yè)化發(fā)展應用基礎，也更需要政策和市場機制的保駕護航。但在我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“繁榮”背后，政策和市場機制尚不能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，有必要提前設計和布局以支持我國儲能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
儲能應用領域矛盾突顯
2017年，在典型儲能技術供應商的推動下，我國用戶側(cè)儲能在江蘇、廣東、北京等地快速落地，2018年用戶側(cè)儲能推廣熱度未減，規(guī)模化部署的態(tài)勢并未停步，但降電價措施還是給用戶側(cè)儲能系統(tǒng)應用潑了“一盆冷水”，刺激著用戶側(cè)儲能系統(tǒng)運營商的神經(jīng)，并拉緊了投資準繩；恰逢國內(nèi)外儲能安全事故頻發(fā)，安全風險不容忽視，已建成投運室內(nèi)儲能項目特別是大型商業(yè)綜合體儲能項目安全隱患突現(xiàn)，原有大規(guī)模部署的“高度熱情”轉(zhuǎn)為冷靜思考后的重新布局。
而從2018年起，電網(wǎng)公司積極推動儲能技術應用，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)先后發(fā)布“儲能指導意見”，電網(wǎng)公司的參與為儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強心劑，也開創(chuàng)了電網(wǎng)側(cè)儲能應用的新局面。江蘇、河南、湖南、北京、浙江等地推動電網(wǎng)側(cè)儲能規(guī)模化部署，一時將我國電網(wǎng)側(cè)儲能裝機規(guī)模占比從3%推進至21.4%。
在國外開放電力市場國家，面對電網(wǎng)企業(yè)對運營儲能系統(tǒng)的需求，國外監(jiān)管機構提出了不同的處理方法，英國將儲能定位為發(fā)電資產(chǎn)，并在政策中考慮禁止電網(wǎng)運營直接擁有和運營儲能系統(tǒng)；美國則允許電網(wǎng)和社會資本共同投資儲能項目，但限制電網(wǎng)擁有儲能系統(tǒng)項目規(guī)模不得超過其總采購目標的50%，監(jiān)管機構也正在研究利用成本定價和市場兩種方式回收項目投資成本的監(jiān)管規(guī)則。
目前，國內(nèi)還缺少針對電網(wǎng)側(cè)儲能項目的考核和激勵機制，但規(guī)模化應用的項目已在電力系統(tǒng)中inengyuan.com 035發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，電網(wǎng)企業(yè)對儲能的投入也正在“倒逼”政府落實相關政策。而在監(jiān)管機制和市場機制并不到位的情況下，如《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》所述，暫不能在輸配電價中對儲能成本費用予以認定。
現(xiàn)階段，電網(wǎng)側(cè)儲能價值和收益渠道無法明確，已投運項目運營效果和規(guī)劃在建項目的落地受到影響，機制的不健全將影響電網(wǎng)側(cè)儲能的下一步發(fā)展。
除用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲能應用外，輔助服務和集中式可再生能源并網(wǎng)領域儲能應用仍面臨諸多市場問題，市場規(guī)則尚不能完全體現(xiàn)靈活性調(diào)節(jié)資源的功能價值，各類應用市場長效機制有待建立，現(xiàn)有考核和激勵機制也不能完全撬動儲能與可再生能源結(jié)合應用。
政策和市場機制相對滯后
在國內(nèi)政策和市場環(huán)境缺失的情況下，我國儲能項目裝機容量排在世界前三之列。面對我國儲能的規(guī)模化應用，我國儲能產(chǎn)業(yè)政策和市場環(huán)境滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)階段需要解決的主要問題包括以下幾個方面：
1.安全管理、環(huán)保要求需要提前規(guī)劃設計
電力系統(tǒng)用儲能系統(tǒng)安全問題顯現(xiàn)，尚未有統(tǒng)一、明確的儲能系統(tǒng)安全評價和電網(wǎng)接入的管理要求；針對已投運儲能項目，也缺少統(tǒng)一規(guī)范的消防安全管理辦法；面對大規(guī)模儲能系統(tǒng)應用，環(huán)境評價要求、儲能系統(tǒng)的退役回收要求并不明確，由此帶來的安全和環(huán)境負面影響決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命運。
2.缺少對儲能系統(tǒng)的綜合認定
“指導意見”強調(diào)了儲能系統(tǒng)項目可履行備案制，但各地方鮮有操作規(guī)程，發(fā)改、消防、土地、環(huán)保、交通等部門尚難對儲能系統(tǒng)項目進行綜合認定，儲能系統(tǒng)身份急需得到明確。因此，除少數(shù)省份外，現(xiàn)有已投運儲能項目多數(shù)為“違規(guī)”建設項目，少數(shù)甚至可以稱之為“違建”項目。此外，儲能系統(tǒng)并網(wǎng)環(huán)節(jié)面臨重重阻力，目前，低壓并網(wǎng)方案設計并不利于未來儲能資源的整合調(diào)度和利用。
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