（三）成本價格和收費方面。
一是部分供電企業電價政策宣傳不到位，電費收取信息披露不充分，引起用戶的質疑和誤解。
二是部分供電企業在農網改造過程中向用戶籌資籌勞，不按規定電價收取臨時用電、農灌用電電費。
三是部分供電企業收取電力設施設備安裝服務費不合理，估抄、漏抄、錯抄表計電量。四是部分村委會、小區物業公司、房屋出租業主代收代繳電費時加價、“搭車”收費，限制用戶用電、購電，甚至對用戶強制停電，侵害用戶權益。
（四）市場準入方面。
一是部分單位聘用、安排未取得電工進網作業許可證人員進網作業。
二是部分承裝（修、試）電力設施單位超越資質許可范圍承接電力業務，違法轉包分包電力工程，不按規定報告跨區作業情況。
三是部分單位以欺騙手段取得承裝（修、試）電力設施許可證，或者掛靠承裝（修、試）電力設施單位承攬電力業務。
三、處理結果。
2017年三季度，根據國家有關法律法規規定，國家能源局派出監管機構受理屬于監管職責范圍的2180件投訴舉報，占投訴舉報量的80.89%；其他不屬于能源監管職責范圍的已按照有關規定及時轉辦。
針對群眾反映的投訴舉報事項，國家能源局派出監管機構嚴格依據國家有關法律法規及文件規定進行了處理：
一是通過解釋說明，澄清事實，使當事人消除了誤解。
二是通過監管約談、責令整改，促使相關企業提高了服務質量與服務水平。
三是通過罰款、吊銷業務許可證等行政處罰方式，及時糾正了相關企業的違法違規行為，維護了當事人合法權益。
截止到2017年三季度，已辦結投訴舉報4531件，占投訴舉報受理量的94.18%，其余正在按照規定的時限辦理；完成回訪4022件，回訪率為88.77%，回訪滿意率為87.32％。根據目前反映的比較突出的投訴舉報事項，下一步，我們將重點加強市場準入方面的監管，確保能源投資者、經營者、使用者的合法權益。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出“我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活！”政之所興，在順民心。監管促進改革，監管促進發展，改革發展惠及民生。讓我們進一步發揮12398能源監管熱線的橋梁紐帶作用，進一步暢通便民服務“最后一公里”，切切實實提高人民群眾獲得感！
電力司副巡視員 郭偉
郭偉介紹了防范化解煤電產能過剩風險工作進展情況。
一、煤電行業基本情況
近年來，我國煤電發展取得了顯著成績。
一是裝機結構持續優化。截至2017年9月底，煤電總裝機約9.63億千瓦，位居世界第一。近年來投產的煤電機組基本上是大容量、高參數、高效率、高節水、超低排放的先進機組，現役30萬千瓦以下純凝機組僅占煤電裝機約4%。
二是技術水平世界領先。世界首臺60萬千瓦級、100萬千瓦級超超臨界二次再熱機組，60萬千瓦級超臨界循環流化床機組均在我國投入商業化運行。
三是節能減排水平大幅提升。已累計淘汰小火電機組1.1億千瓦左右，煤電平均供電煤耗降至315克標煤/千瓦時，2010年以來累計降低21克標煤/千瓦時，年節約標煤7000萬噸以上，減排二氧化碳約2億噸。
在看到煤電發展成績的同時，也要正視，受經濟增速放緩、電力供需形勢變化等因素影響，煤電發展形勢不容樂觀。2016年煤電利用小時僅4250小時，規劃及在建規模依然較大。預計“十三五”末全國電力供應總體寬松，存在煤電產能過剩風險。根據我們年初發布的2020年煤電規劃建設風險預警，全國大部分省份的風險預警等級為紅色、橙色。
二、已開展的工作
按照黨中央、國務院決策部署，2016年起，國家發展改革委、國家能源局堅持市場引導與政府調控并舉，重點圍繞清理違規、嚴控增量、淘汰落后、優化存量、轉型升級等方面，制定一系列措施并狠抓落實，已經取得一定成效。
一是建立風險預警機制，及時發布煤電規劃建設風險預警，引導地方和發電企業有序規劃建設煤電項目。
二是嚴控新增煤電產能，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，多措并舉減少新增煤電規模，推進煤電有序發展。
三是停建了一批違規開工的在建項目。
四是加快淘汰落后產能，關停了一批能效、環保、安全、技術等不符合要求的落后小機組。
五是推進煤電超低排放和節能改造，進一步優化煤電結構，促進煤電高效清潔和有序發展。
在總結2016年促進煤電有序發展工作的基礎上，今年以來，按照黨中央、國務院領導指示批示精神，我們將防范化解煤電產能過剩風險作為今年工作的重點，進一步提高思想認識、完善政策措施、加大工作力度。截至目前，推進供給側結構性改革，防范化解煤電產能過剩風險已取得階段性成效。
一是16部委聯合印發《意見》。經國務院同意，今年7月26日，國家發展改革委、國家能源局等16部委聯合印發了《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電產能過剩風險的意見》。《意見》提出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機規模控制在11億千瓦以內，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。
二是編制2017年工作方案。根據2017年《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的煤電調控目標任務，我們在與各地方、各發電企業多次溝通的基礎上，充分聽取、反復銜接各方意見建議，研究制定了實施方案，將2017年煤電淘汰、停建、緩建目標任務層層分解，并督促地方明確責任人、制定實施細則，確保各項目標任務落到實處。
三是下發分省年度投產規模。根據《意見》要求，為嚴控新增煤電投產規模，經與地方和企業多次銜接后，研究確定了2017年分省年度投產規模，已正式下達各地，并要求在國家確定的投產規模內報送符合條件的投產項目。對于納入緩建范圍的項目，企業可選擇立即停建或繼續建設，但建成后暫不并網發電。
四是制定實施政策文件。印發《關于發布2020年煤電規劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好火電項目核準建設工作的通知》等文件，發揮政府調控和市場引導作用，指導各省、發電企業合理安排煤電核準、開工、建設時序，切實維護核準建設秩序，實現煤電有序發展。
五是開展自備電廠督查。為進一步規范燃煤自備電廠管理，今年會同國家發展改革委、工信部、環保部、財政部等單位開展了燃煤自備電廠規范建設及運行專項督查，選取部分省份，重點對燃煤自備電廠的規劃建設、運行管理和社會責任承擔情況等進行督查。
三、前三季度工作成效
據統計，前三季度，全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，停緩建煤電產能已經完成《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的目標任務。截至2017年9月底，已累計完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標；已完成煤電節能改造5.3億千瓦，占到2020年改造目標的85%。其中京津冀、河南等多個省市，已提前1至2年完成全部具備條件機組的超低排放改造任務。
總體來看，目前各項工作推進穩妥有序，有一些甚至比我們預期的還要好，今年前三季度煤電利用小時數約3300小時，煤電新投產裝機同比減少，利用小時數和發電量同比增加，調控成效正在逐步顯現。預計到年底可以圓滿完成各項目標任務。
四、下一步工作安排
黨的十九大對新時代能源工作做出了部署，為我們指明了今后工作的方向，我們將堅定不移以黨的十九大精神武裝頭腦、推動工作，按照構建清潔低碳、安全高效能源體系的總體要求，會同相關部門建立健全協同監管機制，針對各地淘汰計劃完成情況、違規項目處理情況、緩建和投產項目建設情況，超低排放和節能改造完成情況等，開展專項督查。督促地方各級發展改革、能源部門和相關領域執法監督部門，依法依規嚴肅處理督查核查中發現的問題。對工作不力的地方和企業依法依規約談問責。同時，還要指導地方和企業制定周密的工作方案、人員安置方案、資產處置方案等，確保工作平穩有序開展。緊密跟蹤電力供需形勢變化，及時做好工作預案，切實保障電力安全穩定供應。
核電司副司長 秦志軍
秦志軍介紹了核電重大專項實施進展情況。
核能利用是二十世紀人類最偉大的發現之一。經過50多年的發展，核電已經成為全球能源的重要組成部分，在應對全球氣候變化、減少二氧化碳的排放、實現能源多元化保障等方面發揮著重要作用。中國的核電發展已走過30多年的歷程，從無到有，從弱到強，從依托國外技術到擁有自主技術，在研發設計、工程建設、裝備制造、運行維護等各方面能力均大幅提升，培養儲備了一大批核電專業技術人才，具備了核電技術及裝備“走出去”的實力，已躋身世界核電大國行列。
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