近期部委發(fā)布與十四五規(guī)劃相關的文件
2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，近期各部委集中發(fā)布了相關行業(yè)和重點領域的十四五規(guī)劃，其中，公共領域電動化、C-V2X、貨運新模式等均有重點提及。
上述文件基本沒有完全針對汽車行業(yè)的，但從這些相關規(guī)劃中可以大致看汽車行業(yè)的熱點方向。
01 新能源汽車相關
在交通運輸部《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中對新能源汽車的銷量提出了比較具體的指標要求，即城市公交、出租汽車、城市物流領域新能源汽車的占比分別由2020年的66.2%、27%、8%提升到72%、35%、20%；2025年國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域每年新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%；要求2025年京津冀地區(qū)運輸大宗貨物的新能源汽車運輸?shù)谋壤_到70%左右。規(guī)劃還提到“要加大運營、通行、停車、充電等政策支持，要加快充換電、加氫等基礎設施規(guī)劃布局和建設。要建立健全新能源汽車維修標準體系，提高新能源汽車檢測診斷和維修服務能力”。
公共領域全面電動化是趨勢，基本上是先試點后全面推廣。全國已經(jīng)開始在13個城市啟動了換電模式的試點工作，幾乎都是公共領域。最近發(fā)布的多個文件中也反復在提公共領域的電動化。2020年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)函稱，將聯(lián)合相關部門發(fā)布實施《推動公共領域車輛電動化行動計劃》，對重卡試點應用進行了重點部署安排，征求意見階段也提出了到2035年公共領域?qū)⑷骐妱踊哪繕恕?021年10月，國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中提到：“到2030年，民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化；到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右”。2021年11月，國家發(fā)展和改革委員會等多部委發(fā)布的《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》中提到，“因地制宜持續(xù)提升新增及更新公務用車新能源汽車配備比例，新增及更新用于機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車”。
另外，在《交通運輸“十四五”立法規(guī)劃》中提到，要“加強綠色交通發(fā)展立法研究儲備，探索開展新能源汽車推廣應用等相關立法研究”。
02 網(wǎng)聯(lián)化相關
網(wǎng)聯(lián)化、V2X與信息通信、智慧交通都有一定相關性，因此在《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提及較多，主要體現(xiàn)在車聯(lián)網(wǎng)方面，尤其是蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）。大的原則方向是：發(fā)展C-V2X，保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展?！兑?guī)劃》中主要提及了加快車聯(lián)網(wǎng)的部署應用、技術與產(chǎn)品研發(fā)、網(wǎng)絡安全保障體系等。
目前V2X有兩條技術路線，一是非蜂窩的DSRC，二是蜂窩的C-V2X。DSRC要求安裝車載單元（OBU）和路測單元（RSU），能夠保證通信鏈路的低延時和低干擾，但是在高速場景和高密度場景下可靠性比較差。而C-V2X（Cellular-V2X），是指以蜂窩網(wǎng)絡（3G/4G/5G）作為V2X的基礎的一種車載通信方案。與DSRC相比，C-V2X的優(yōu)勢在于能夠使用已有的蜂窩式基礎建設與對應的頻譜，適應復雜的安全應用場景。隨著5G時代的來臨，基于5G的C-V2X將成為車聯(lián)網(wǎng)技術的主要發(fā)展趨勢。
文件提到“要加強基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)基礎設施部署的頂層設計，‘條塊結(jié)合’推進高速公路車聯(lián)網(wǎng)升級改造和國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設”。截止到目前，工信部先后批復了4個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，分別是江蘇（無錫市）、天津（西青市）、湖南（長沙市）、重慶市（兩江新區(qū)）。4個先導區(qū)的任務和目標基本一致，但是在建設側(cè)重點上略有不同。無錫市偏重路端建設方面的探索，依托國家智能交通綜合測試基地，將裝配一定規(guī)模的車載終端，重點建設城市內(nèi)的車聯(lián)網(wǎng)應用；天津市西青區(qū)充分發(fā)揮運營主體中汽中心的業(yè)務優(yōu)勢，加強在標準認證、評價體系、基礎設施及應用平臺等方面的建設；長沙市重點在場景創(chuàng)新、運營模式等方面開展應用場景的探索，將從智慧物流、城市開放道路、無人港口、智能網(wǎng)聯(lián)城市運營維護四個領域推動商用項目應用；重慶兩江新區(qū)有山地的優(yōu)勢，將重點打造山地特色的車路協(xié)同應用場景。還有廣州、武漢等城市正在積極建設示范區(qū)和先導區(qū)。
在車聯(lián)網(wǎng)安全保障體系方面，《規(guī)劃》提到要“扎實推進車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理，建立完善車聯(lián)網(wǎng)卡安全管理技術手段，建設車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全漏洞專業(yè)庫，推動建設車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任能力，加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知技術平臺”。目前車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理的正式通知已經(jīng)發(fā)布了，雖然還有一些細則需要明確，但是基本規(guī)定了監(jiān)管主體——整車要在2022年9月30日前組織完成已售出車輛所載車聯(lián)網(wǎng)卡實名補登記工作。車聯(lián)網(wǎng)身份認證的試點工作也已經(jīng)啟動。下一步將重點針對車聯(lián)網(wǎng)安全技術層面提出一些監(jiān)管要求。
03 自動駕駛相關
在《交通運輸“十四五”立法規(guī)劃》中提到，“要加強智慧交通創(chuàng)新發(fā)展立法研究儲備。探索研究建立自動駕駛等智慧交通前沿技術應用相關法律制度，探索研究在相關立法項目中建立無人化載運工具管理制度”。
04 貨運相關
運輸行業(yè)的相關規(guī)劃除了對貨運車輛提出一定要求外，重點是提出用新的貨運模式來推動道路貨運高質(zhì)量發(fā)展。
在《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提及車輛相關的主要有：“推進貨運車輛生產(chǎn)、登記、使用和檢驗各環(huán)節(jié)的標準銜接，研究制定門類齊備、技術合理的貨運車型標準體系。聯(lián)合相關部門繼續(xù)開展貨運車型標準化專項行動，全面推進貨運車輛標準化、廂式化、輕量化。積極發(fā)展符合國家標準的中置軸汽車列車、廂式半掛車，加快輕量化掛車推廣應用?！?/p>
在新的運輸模式方面，《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中主要提及了貨車租賃、掛車共享、跨境甩掛運輸、多式聯(lián)運（文中提及26次）等。在國家發(fā)展改革委發(fā)布的2個十四五相關的文件中，也提到了甩掛運輸和多式聯(lián)運?！秶椅锪鳂屑~網(wǎng)絡建設實施方案（2021-2025年）》中提到了“推動形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施網(wǎng)絡和骨干多式聯(lián)運體系”；《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設實施方案》中，多式聯(lián)運被提及了14次，同時也提到要“探索跨境公路運輸直通模式，開展國際甩掛運輸試點”。目前，國內(nèi)甩掛運輸業(yè)務仍處于起步階段，交通運輸部陸續(xù)確定了一些試點項目，試點范圍不斷擴大，但長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域甩掛運輸應用水平高于中西部地區(qū)。
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