如何啟動(dòng)一個(gè)尚未發(fā)育的市場(chǎng)？在國(guó)家政策的利好之外，還需要清除各種障礙。對(duì)于“分布式”來(lái)說(shuō)，并網(wǎng)的難題首當(dāng)其沖。
在北京順義的一座聯(lián)排別墅內(nèi)，如海正在設(shè)計(jì)自家的“太陽(yáng)能發(fā)電站”。這個(gè)屋頂電站將與國(guó)家電網(wǎng)相連，發(fā)出的電不僅可供自家使用，還可以銷售給電網(wǎng)公司。
2012年12月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。如海的家庭電站，正是屬于“分布式”的范疇。
相對(duì)于大規(guī)模的光伏電站，分布式的光伏設(shè)備主要安裝在家庭、工廠的屋頂上，自發(fā)自用，多余的電量再上傳電網(wǎng)。
在歐美，“分布式”是光伏發(fā)電的主流。而在我國(guó)，七成多的光伏裝機(jī)容量都來(lái)自大型光伏電站，“分布式”設(shè)備僅占兩成多。
并網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等眾多不確定性因素，讓“分布式”的商業(yè)前景成謎。正在啟動(dòng)中的“分布式”光伏市場(chǎng)，能挽救中國(guó)光伏行業(yè)于水火之中嗎？
過(guò)剩光伏產(chǎn)能的新出口
如海今年41歲，曾在通信行業(yè)摸爬滾打了十多年。2008年，他轉(zhuǎn)入快速發(fā)展的光伏領(lǐng)域，加盟了北京的一家光伏設(shè)備公司。
在如海看來(lái)，歐美的分布式光伏電站已相當(dāng)普及，但這在中國(guó)還是新鮮事物，尚未開(kāi)啟的分布式光伏，是一片巨大的“藍(lán)海”。他希望，未來(lái)能在光伏領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，為國(guó)內(nèi)成千上萬(wàn)的屋頂設(shè)計(jì)、安裝光伏電站，而創(chuàng)業(yè)之前，他自家的別墅，成為他的“試驗(yàn)田”。
他使用的全套設(shè)備共3萬(wàn)元。系統(tǒng)的功率是3千瓦，建成后，每天大約能發(fā)電10千瓦時(shí)。10千瓦時(shí)的發(fā)電量，即便全部自發(fā)自用，也不能滿足如海家每天約20千瓦時(shí)的用電需求。剩下的電量，他仍需要向國(guó)家電網(wǎng)購(gòu)買。
如海計(jì)算，系統(tǒng)投入運(yùn)行后，他每年可以節(jié)約電費(fèi)約3000多元，收回3萬(wàn)元的成本大約需要8年。
在他看來(lái)，這種“分布式”的光伏屋頂電站，對(duì)工業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施以及大型的公共建筑會(huì)更有吸引力。一方面這些建筑的屋頂大，會(huì)有更大的發(fā)電量；另一方面，工商業(yè)用電的電價(jià)比居民用電高出2到3倍，如果國(guó)家再能有所補(bǔ)貼，投資回報(bào)期可能會(huì)縮短到四五年。
尚未打開(kāi)的“分布式”市場(chǎng)，不僅對(duì)于如海這樣的創(chuàng)業(yè)者意味著機(jī)會(huì)，對(duì)于國(guó)內(nèi)龐大的光伏產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)消化產(chǎn)品的途徑。
根據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)量連續(xù)5年全球第一。外需不振已成事實(shí)，如此之多的產(chǎn)能如何消耗，令眾多光伏組件廠商頭疼不已。
西部大規(guī)模的光伏電站，曾是眾多光伏企業(yè)的寵兒。2011年7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，這讓西部的大型光伏電站成為有利可圖的生意。過(guò)去的一年里，眾多國(guó)企、民企相繼前往西部投資大型光伏電站，掀起了電站建設(shè)狂潮，這其中不乏光伏企業(yè)的身影。
然而，由于西部電量需求有限，加之光伏發(fā)電的成本比火力發(fā)電高出2—3倍，導(dǎo)致一些西部光伏電站難以滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至屢被拉閘限電。
2012年，在國(guó)家能源局的多份文件中，“分布式”取代光伏電站，成為政策關(guān)注的重點(diǎn)。在提法上，光伏電站被要求“有序推進(jìn)”，而“分布式”則要“大力推廣”。
2012年9月，國(guó)家能源局發(fā)通知，要求各地申報(bào)“分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)”。有媒體分析稱，根據(jù)這個(gè)示范區(qū)計(jì)劃，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的“分布式”總裝機(jī)就會(huì)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上。
這個(gè)數(shù)字，比兩個(gè)月前國(guó)家能源局《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)1000萬(wàn)千瓦，還多出50%。該媒體認(rèn)為，這是“國(guó)家能源局救市，給分布式加碼”。
不僅如此，12月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議更是明確提出，“積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電”，將發(fā)展“分布式”的主張?zhí)嵘羾?guó)務(wù)院層面。
采訪中，不少光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，如果國(guó)內(nèi)“分布式”的市場(chǎng)能順利開(kāi)啟，無(wú)疑將成為消化光伏產(chǎn)能的一個(gè)新出口。
并網(wǎng)難題并未徹底解決
如何啟動(dòng)一個(gè)尚未發(fā)育的市場(chǎng)？在國(guó)家政策的利好之外，還需要清除各種障礙。對(duì)于“分布式”來(lái)說(shuō)，并網(wǎng)的難題首當(dāng)其沖。
中山大學(xué)太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)沈輝表示，早在2009年，國(guó)家就啟動(dòng)了“金太陽(yáng)工程”，從技術(shù)上說(shuō)，“金太陽(yáng)工程”中絕大部分的項(xiàng)目都是“分布式”的，但金太陽(yáng)工程實(shí)施3年以來(lái)，“最大的阻礙就是并網(wǎng)”。如今國(guó)家重點(diǎn)推“分布式”，如果還是不能解決并網(wǎng)難題，這一政策也很難真正落實(shí)。
“電是不能儲(chǔ)存的，除非購(gòu)買蓄電池。如果發(fā)電系統(tǒng)不能并網(wǎng)，發(fā)出來(lái)的電用不完就只能白白浪費(fèi)掉。尤其是光伏發(fā)電的高峰期在白天，但家里人都出去上班了，電量很可能會(huì)用不完。”如海說(shuō)。在他看來(lái)，只有實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)，光伏發(fā)電系統(tǒng)才能真正投入試用。
曾有媒體分析稱，在傳統(tǒng)的電力供應(yīng)體系中，電網(wǎng)是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)向發(fā)電廠買電，加價(jià)之后再賣給用戶，買入和賣出之間的價(jià)差，是電網(wǎng)利潤(rùn)的主要來(lái)源。
分布式發(fā)電是用戶自發(fā)自用，用戶每用一度電，就意味著向電網(wǎng)少買了一度電。“金太陽(yáng)工程”中已建成的一些工廠屋頂電站，往往并非由工廠自主投資，而是由獨(dú)立的投資方向工廠租用屋頂建設(shè)，這些電站如果將電直接賣給企業(yè)，就相當(dāng)于是繞過(guò)了電網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)的壟斷性帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
2012年9月，有媒體曾援引業(yè)內(nèi)知情人士的消息稱，金太陽(yáng)工程實(shí)施以來(lái)，“有90%甚至更多的項(xiàng)目都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的并網(wǎng)。”
10月26日上午，國(guó)家電網(wǎng)召開(kāi)的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，標(biāo)志著并網(wǎng)政策的轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)家電網(wǎng)宣布，接受6兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）以下的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，并承諾為這樣的項(xiàng)目接入提供便利，受理、制定接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過(guò)程不收任何費(fèi)用。
這一消息讓如海歡欣鼓舞。早在2011年，他就曾向國(guó)家電網(wǎng)提交過(guò)并網(wǎng)申請(qǐng)，但由于國(guó)家沒(méi)有相關(guān)政策，并網(wǎng)申請(qǐng)一直沒(méi)有得到批復(fù)。
國(guó)網(wǎng)召開(kāi)發(fā)布會(huì)的當(dāng)天下午，如海就通過(guò)電子郵件提交了并網(wǎng)申請(qǐng)。11月5日，他又前往國(guó)家電網(wǎng)北京市順義區(qū)供電局，正式遞交了自家屋頂3千瓦分布式光伏屋頂?shù)陌l(fā)電并網(wǎng)申請(qǐng)。“這是我創(chuàng)業(yè)的第一個(gè)項(xiàng)目，我希望能見(jiàn)證國(guó)網(wǎng)并網(wǎng)新政的執(zhí)行落實(shí)情況。”如海說(shuō)。
12月5日，國(guó)家電網(wǎng)正式批復(fù)了如海的并網(wǎng)申請(qǐng)。
然而，相對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的新政策，覆蓋廣東、廣西、云南、貴州和海南五省（區(qū)）的南方電網(wǎng)，在分布式光伏并網(wǎng)方面并沒(méi)有新動(dòng)作。中山大學(xué)的沈輝教授表示，廣東的企業(yè)都在等待南方電網(wǎng)的新政策，目前南方電網(wǎng)對(duì)于光伏并網(wǎng)的申請(qǐng)，過(guò)程依舊繁瑣、漫長(zhǎng)。
爭(zhēng)議中的上網(wǎng)電價(jià)
一個(gè)項(xiàng)目若想大規(guī)模推廣，必須有良好的商業(yè)模式。對(duì)于一個(gè)“分布式”電站來(lái)說(shuō)，賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價(jià)是多少，政府補(bǔ)貼怎么拿？這些政策性的問(wèn)題不解決，商業(yè)模式就無(wú)從談起。
在拿到并網(wǎng)的批復(fù)之后，如海下一步的目標(biāo)，就是爭(zhēng)取一個(gè)優(yōu)惠的上網(wǎng)電價(jià)。如果能用比較高的價(jià)格將電賣給電網(wǎng)，勢(shì)必縮短電站的投資回報(bào)期，增加商業(yè)推廣的可能性。
在與國(guó)家電網(wǎng)方面商議之后，他決定將家庭電站發(fā)的電全部上傳電網(wǎng)，而不是自發(fā)自用。
經(jīng)過(guò)他的計(jì)算，如果以1元每千瓦時(shí)的價(jià)格把電賣給電網(wǎng)，家庭光伏電站的投資回報(bào)期將大大縮短。
不過(guò)，目前國(guó)家電網(wǎng)方面只愿意以0.4元/千瓦時(shí)的脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)，而非1元每千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)。在國(guó)網(wǎng)的解釋中，要拿到1元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，電站必須經(jīng)過(guò)發(fā)改委的核準(zhǔn)。
上網(wǎng)電價(jià)的高低，對(duì)于電站的投資者來(lái)說(shuō)，關(guān)系到項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)盈利。上市光伏企業(yè)晶科能源的全球品牌總監(jiān)錢晶表示，2011年，正是因?yàn)閲?guó)家發(fā)改委規(guī)定了1元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)電價(jià)，才帶來(lái)了西部光伏電站的投資潮。
錢晶說(shuō)，西部的光伏電站發(fā)出的電，電網(wǎng)公司會(huì)先以火力發(fā)電的價(jià)格（約0.4元/千瓦時(shí)）收購(gòu)，之后再對(duì)照國(guó)家發(fā)改委對(duì)于光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)（1元/千瓦時(shí)），補(bǔ)貼二者間的差價(jià)。
這樣的政策，讓投資西部光伏電站變得有利可圖。如果“分布式”的上網(wǎng)電價(jià)也能參照光伏電站的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑將提高電站投資的積極性。
探路商業(yè)模式
12月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，這一模式被業(yè)界稱作“度電補(bǔ)貼”模式。但度電補(bǔ)貼要怎么補(bǔ)？尚未有明確的政策出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士也各有各的理解。
此前網(wǎng)上有傳聞稱，所有分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，包括自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分，都可以獲得0.4—0.6元/度的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限20年。但是該消息并未得到權(quán)威部門的證實(shí)。
2012年9月，國(guó)家能源局曾下發(fā)通知，要求各地申報(bào)“分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)”，在采訪中記者獲悉，英利、晶科能源等不少光伏企業(yè)都參與了這次申報(bào)，希望搶灘分布式的市場(chǎng)。
“這次分布式的申報(bào)，我們申報(bào)了江西上饒和浙江海寧的兩個(gè)屋頂，都是我們自己工廠的屋頂。”晶科能源的錢晶表示，預(yù)計(jì)“分布式”也會(huì)有一些政府補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼方式可能與“金太陽(yáng)”有很大的不同。對(duì)于是否會(huì)有更多的投資，錢晶表示，由于“國(guó)家政策不明確，我們還在觀望”。
“光伏企業(yè)向下游拓展肯定是一個(gè)大方向。”錢晶表示，現(xiàn)在越來(lái)越多的光伏企業(yè)涉足下游產(chǎn)業(yè)，甚至直接投資光伏電站。對(duì)于晶科能源來(lái)說(shuō)，參與這些電站的方式有4種：一是僅供應(yīng)組件；二是項(xiàng)目總包（EPC），就是將包括組件、逆變器、支架等在內(nèi)的整個(gè)項(xiàng)目承包下來(lái)；三是聯(lián)合投資，成為電站的股東；四是獨(dú)立投資。
綜合來(lái)看，僅僅供應(yīng)組件，是利潤(rùn)最薄的一種方式，下游的項(xiàng)目利潤(rùn)更有保障。
在光伏并網(wǎng)一直受業(yè)內(nèi)詬病的廣東，一些光伏企業(yè)開(kāi)始與南方電網(wǎng)合作，分享光伏發(fā)電的收益。
12月28日，位于廣東佛山的一家光伏企業(yè)愛(ài)康太陽(yáng)能與南方電網(wǎng)綜合能源有限公司達(dá)成了合作協(xié)議，將聯(lián)合在佛山市的三水工業(yè)園建設(shè)“130MW分布式光伏發(fā)電國(guó)家示范區(qū)”。當(dāng)?shù)卣块T的相關(guān)人士稱，愛(ài)康之所以與南方電網(wǎng)合作，還是希望在并網(wǎng)、獲取補(bǔ)貼等方面有更多的便利。
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