那么《意見》所做規(guī)定就能完全破除地方保護(hù)嗎？比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車方面，未來(lái)地方政府可操作空間依然很大，因?yàn)楝F(xiàn)行政策并沒(méi)有就采購(gòu)的新能源汽車的性價(jià)比、性能、續(xù)航里程、電池環(huán)保等設(shè)定好標(biāo)準(zhǔn)，“公務(wù)車的示范效應(yīng)不可小覷，如果地方政府采購(gòu)的全是本地產(chǎn)新能源汽車，必將左右私人消費(fèi)者”。
張志勇認(rèn)為，當(dāng)前地方政府拿地方財(cái)政補(bǔ)貼本土新能源汽車企業(yè)無(wú)可厚非，要破除地方保護(hù)最好的方式就是通過(guò)中央一級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼新能源汽車企業(yè)，通過(guò)對(duì)地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，相應(yīng)負(fù)擔(dān)他的那一部分，地方政府不直接經(jīng)手補(bǔ)貼一事。
與國(guó)外差距拉大
根據(jù)美國(guó)加州大學(xué)調(diào)查報(bào)告顯示，截至去年，全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)3年累計(jì)銷量已達(dá)到50萬(wàn)輛。美國(guó)以20萬(wàn)輛的銷售量居首，其次日本排名第二，中國(guó)第三，荷蘭居于第四。美國(guó)新能源汽車月銷量為7500輛，相當(dāng)于中國(guó)銷量的5倍左右，而5年前兩國(guó)差距并不大。
今年上半年，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，比上年同期分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍，產(chǎn)銷量已超過(guò)上年全年數(shù)量。其中，中國(guó)純電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷售為11777輛，仍不足美國(guó)純電動(dòng)汽車上半年銷量的一半。
拉大的不僅僅是銷量，還有電動(dòng)汽車關(guān)鍵性技術(shù)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告指出，2012年我國(guó)已經(jīng)有49款純電動(dòng)乘用車和113款商用車公告車型，但高性能純電動(dòng)汽車產(chǎn)品在可靠性和工程化能力上仍落后于國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品。
正是因?yàn)榭吹街袊?guó)同國(guó)外新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模差距不斷擴(kuò)大，我國(guó)政府部門對(duì)現(xiàn)有的新能源汽車政策進(jìn)行調(diào)整，并在7月內(nèi)連續(xù)3次出臺(tái)利好新能源汽車的政策措施。
“如果《意見》提到的細(xì)則能夠早幾年落實(shí)的話，我們?cè)谛履茉雌囀袌?chǎng)規(guī)模與技術(shù)方面不會(huì)像現(xiàn)在這樣拉開這么多。”比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“5年前中外電動(dòng)車應(yīng)該是處在同一起跑線上，畢竟大家都沒(méi)有什么成熟的量產(chǎn)車型。” 深圳比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官廉玉波說(shuō)，“但是從技術(shù)基礎(chǔ)上看，國(guó)內(nèi)車企還是有很大差距。”
地方保護(hù)下的騙補(bǔ)車企
與此同時(shí)，在這落后的5年里，國(guó)家批準(zhǔn)的新能源汽車試點(diǎn)城市大多采取地方保護(hù)主義，很多地方都傾向于采購(gòu)本地車企生產(chǎn)的新能源汽車，這使得不具備市場(chǎng)準(zhǔn)入的企業(yè)得到訂單，而這些企業(yè)往往為滿足地方政府采購(gòu)要求，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上大量采購(gòu)關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車得到了國(guó)家的補(bǔ)貼。
2009年1月份，國(guó)家發(fā)改委等部委聯(lián)合宣布大力扶持發(fā)展新能源汽車，由此掀起純電動(dòng)車、混合動(dòng)力車研發(fā)、生產(chǎn)的浪潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)宣稱獲得純電動(dòng)轎車技術(shù)的整車公司達(dá)40家以上，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)日本和美國(guó)。
“一些汽車企業(yè)完全并不具備新能源汽車生產(chǎn)能力，看到有補(bǔ)貼，一哄而上”。一不具名車企人士向記者透露，上海搞世博會(huì)那年采購(gòu)了大批新能源汽車，沒(méi)幾年時(shí)間出現(xiàn)漏電爆炸的情況，現(xiàn)在全廢掉了，這件事情令上海新能源汽車推廣辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人非常尬尷。
“我們?cè)谟秃臋z測(cè)方面的造假，同樣也存在于新能源汽車上”，該名人士告訴記者，當(dāng)前國(guó)家依照續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼，由于該數(shù)據(jù)由車企自行標(biāo)注，國(guó)家層面并沒(méi)有統(tǒng)一的檢測(cè)部門來(lái)認(rèn)定，實(shí)則是“防小人不防君子”。
他認(rèn)為，國(guó)家需要成立一個(gè)部門專門來(lái)測(cè)試新能源汽車?yán)m(xù)航能力，這樣能鼓勵(lì)和監(jiān)督汽車企業(yè)真正的搞新能源汽車。
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