
自分布式光伏誕生之日起,投資回收周期長、電量全額消納無保障、并網(wǎng)接入難、屋頂落實難、貸款融資難就像幾座壓在分布式光伏身上的大山,讓其發(fā)展不起來。2013、2014年,隨著國家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺,各類金融、檢測、保險等機構(gòu)也快速進入光伏行業(yè)。在國家、地方、光伏企業(yè)、各類機構(gòu)的一齊努力下,如今這幾座大山基本被移走。因此,筆者認為,2015年將會是分布式光伏的元年。
1. 高額補貼保障項目收益
分布式光伏項目電價為“基礎(chǔ)電價+補貼”。其中,國家級補貼0.42元/度電;很多有實力的省、市、縣,在國家補貼的基礎(chǔ)上又出臺了地方補貼。
目前,全國共8個省(山東省、江蘇省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江省)有省級單獨的度電補貼;10個地級市(合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、寧波市、嘉興市、溫州市、紹興市、衢州市、麗水市)有市級單獨的度電補貼;12個縣級單位(蕭山區(qū)、富陽市、建德市、德清縣、安吉縣、洞頭縣、瑞安市、樂清市、永嘉縣、龍游縣、江山縣、余姚市)有縣級單獨的度電補貼。
全國共2個省(江西省、陜西省)、4個市(無錫市、合肥市、嘉興市、紹興市)、8個縣(富陽市、建德市、德清縣、安吉縣、洞頭縣、永嘉縣、龍游縣、江山縣)給予初始投資補貼。
這是什么概念?以在浙江省溫州市永嘉縣為例,每度分布式光伏項目可以獲得的補貼為:
0. 42(國家)+0.1(省)+0.1(市)+0.4(縣,五年)=1.02元/kWh
這僅僅是補貼!基礎(chǔ)電價即使以最便宜的脫硫上網(wǎng)電價0.458元/kWh考慮,分布式項目前5年的上網(wǎng)電價也可以達到1.478元/kWh;如果基礎(chǔ)電價按商業(yè)電價0.908元/kWh的90%考慮,則分布式項目前5年的上網(wǎng)電價也可以達到1.8372元/kWh!
而對于居民的戶用光伏,各地的補貼力度則更大。同樣以永嘉縣為例,居民的戶用項目可以拿到的補貼為:
初始投資補貼:2元/W,折合成20年的度電補貼約0.2元/kWh;
0. 42(國家)+0.1(省)+0.3(市)+0.2(縣)+0.3(縣,五年)=1.32元/kWh。
居民自己投資的戶用系統(tǒng)前5年可以拿到1.858元/kWh!
永嘉縣的情況并不是個案,大家如果感興趣自己細算就會發(fā)現(xiàn),還有很多地區(qū)也存在類似情況。
高額的補貼,保障了分布式光伏項目投資能獲得合理的收益。
2. 靈活售電模式保障電量消納
要保障分布式光伏項目有穩(wěn)定、持續(xù)的收益,除了電價以外,電量的全額消納是另外一個保障。
根據(jù)國能新能〔2013〕433號文和國能綜新能[2014]406號文,分布式光伏項目可以采用“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”和“全部上網(wǎng)”兩種售電模式中的任意一種。
而在相對獨立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi),投資商可以通過“轉(zhuǎn)送電“的模式,將余電還可以賣給臨近企業(yè),從而使余電獲得高額的電價。這一舉措突破性的打破了《電力法》保護下的電網(wǎng)公司壟斷。
除此之外,如果項目最初情況是“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”劃算,幾年后形勢發(fā)生變化,自用電力明顯降低,“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”模式的電價太低,則項目還可以變更成“全部上網(wǎng)”模式。
因此,通過靈活的、可自由轉(zhuǎn)換的售電模式,保障分布式光伏的發(fā)電量會以相對最高的電價被全額消納,投資人可以根據(jù)自身情況自由選擇。
3. 稅費優(yōu)惠和額外收入提高項目收益
根據(jù)財綜[2013]103號文,分布式光伏項目免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項針對電量征收的政府性基金。
根據(jù)財稅[2013]66號和國家電網(wǎng)財[2014]1515號文,截止2015年底,分布式光伏增值稅即征即退50%的政策;而對月售電收入3萬元以內(nèi)的項目(裝機規(guī)模大約在200kW~250kW以內(nèi)),直接免收增值稅。
同時,分布式光伏作為一種綠色能源,還可以獲得減排的額外收益。根據(jù)國能新能[2014]406號文“地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度,消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內(nèi)自愿碳減排交易。”
自2013年起,北京等7個碳減排交易試點已經(jīng)正式開始交易;2015年1月,國家碳交易注冊登記系統(tǒng)也已經(jīng)對外開放,企業(yè)、機構(gòu)、團體和個人也可以在國家減排系統(tǒng)內(nèi)自由交易。以北京為例,目前的碳交易報價在50元/噸以上。
以1個規(guī)模為5kW、年發(fā)電小時數(shù)為1200小時的項目為例,年發(fā)電量為6000kWh,每年相當(dāng)于節(jié)約1.83噸標煤,減排6噸CO2。通過出售減排量,業(yè)主可以獲得300元的額外收益,相當(dāng)于0.05元/kWh。
如果加上這部分補貼,按之前算的,永嘉縣商業(yè)和居民前5前上網(wǎng)電價可分別達到1.8872元/kWh和1.908元/kWh!

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