一項波及25個省市、涉及90家新能源車企、持續(xù)兩個多月的專項清查，已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。
專項調(diào)查的原因，是幾年來中央財政對新能源汽車持續(xù)大規(guī)模的補貼。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹告訴時代周報記者，僅2015年，新能源汽車央地雙重補貼累計相加，就達(dá)千億元之巨。
數(shù)字龐大的央地兩級財政補貼，催生了一些依據(jù)財政補貼而設(shè)計的“商業(yè)模式”。2016年1月，多家企業(yè)的新能源汽車銷量突然為零或較12月大幅下挫，這些突然消失的訂單備受外界質(zhì)疑。
對新能源汽車騙補的調(diào)查始自今年1月21日，當(dāng)日工信部、財政部、科技部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況進(jìn)行專項核查。據(jù)報道，選定浙江和江蘇兩省為重點清查區(qū)域。
4月15日，負(fù)責(zé)浙江地區(qū)調(diào)查的財政部浙江專員辦督查處處長戴錫娟向時代周報記者確定，專項行動的現(xiàn)場走訪階段已結(jié)束，“正在形成最終結(jié)論報告，總體情況還好，但暴露出不少問題。”
眾泰汽車一位高管向時代周報確認(rèn)，公司接受了核查，但暫未得到核查組反饋。“眾泰是行業(yè)標(biāo)桿，不可能干騙補的事。”該高層稱，“（眾泰）不會有被查出有重大問題，由于結(jié)論沒公布，還不能說太滿。”
財政部網(wǎng)站消息顯示，浙江的調(diào)查主要在杭州和金華，均為國家新能源汽車推廣城市。杭州是吉利汽車、萬向集團(tuán)、康迪汽車等企業(yè)總部，金華則是全國知名的汽摩配生產(chǎn)基地，具備整車和汽摩配兼?zhèn)涞耐晟?/span>產(chǎn)業(yè)鏈—眾泰汽車、青年汽車的總部均在金華。
“據(jù)我了解，長三角新能源汽車企業(yè)大多在90家被調(diào)查的企業(yè)名單之中。”一名接近工信部的人士向時代周報記者表示，調(diào)查中甚至顯示或存在部分地方政府配合企業(yè)騙補等惡劣情況。
四部委的調(diào)查結(jié)果震怒了國務(wù)院，也震怒了一再力挺新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高層。2月24日，李克強在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上提出完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補”行為。時代周報記者了解到，目前主持調(diào)查工作的是國務(wù)院一名負(fù)責(zé)工業(yè)的官員。
調(diào)查結(jié)果將于本月內(nèi)公布，據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報道，新能源客車補貼降幅最高將達(dá)50%。誰在騙取巨額政府補貼？冀望用于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排的政府補貼，到底有多少真正用于研發(fā)？2015年累計生產(chǎn)37.9萬輛新能源汽車、同比增長4倍的驚人數(shù)字里，孰真孰假？
一切答案都即將揭曉。
2015年央地補貼近千億
時代周報記者采訪了解到，不管新能源汽車還是也曾爆出騙補丑聞的家電，任何一項動用國家財政進(jìn)行補貼的項目都會被調(diào)查，有國家審計署及其下屬單位調(diào)查，還有財政部追蹤對賬。“這次的事情比家電騙補還嚴(yán)重，把國家發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的資金騙走，會讓真正要研發(fā)的企業(yè)無錢可用，所以上升到了國務(wù)院直接牽頭調(diào)查的層面。”一名發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局官員向時代周報記者透露。
此專項行動的工作，具體包括到對整車產(chǎn)品參數(shù)、技術(shù)文件、生產(chǎn)過程、銷售環(huán)節(jié)等進(jìn)行詳細(xì)的核查，同時對已經(jīng)實現(xiàn)銷售的車輛和客戶進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，核實購置年限、里程數(shù)、車型等重要信息。更重要的是，新能源汽車是否投入實際運營、是否存在閑置、生產(chǎn)企業(yè)與重點采購客戶間是否存在售后回購、虛假交易。
“沒有補貼，做不起來，但補貼對象、補貼方式、補貼額度和補貼時間，都需要討論，”全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專家組組長王秉剛告訴時代周報記者，“政府正在校正自己的保姆心態(tài)。”
一直關(guān)注新能源汽車行業(yè)發(fā)展的崔東樹則通過機動車合格證等各種專業(yè)材料統(tǒng)計得出結(jié)論：2015年全國新能源汽車補貼近1000億元（包括中央與地方）。其中，商用車（包括客車與貨車）獲得的補貼在800億元左右。
在2013-2015年的國家補貼政策中，補貼標(biāo)準(zhǔn)按車長劃分，以最高標(biāo)準(zhǔn)的純電動客車為例，補貼分三檔：6-8米補貼30萬元，8-10米補貼40萬元，10米以上補貼50萬元，2014-2015年分別在此基礎(chǔ)上退坡5%和10%。各地補貼標(biāo)準(zhǔn)基本按照與國家1:1配比。
這意味著一輛6-8米中巴，央地補貼相加達(dá)60萬元（2015年央地疊加補貼為54萬元，退坡10%）。高額補助帶來市場的非正常增長：工信部披露的數(shù)據(jù)顯示，自2015年6月起，純電動商用車的銷量幾乎出現(xiàn)了翻倍式增長。2015年6-12月的銷量分別為6218輛、6395輛、6446輛、11400輛、19600輛、30900輛、57800輛。僅半年時間，銷量就猛增了9.3倍。
政府補貼高于企業(yè)利潤兩倍
涉及新能源客車生產(chǎn)的有多家上市公司。
以宇通客車（600066.SH）為例，年報顯示，2015年該公司獲得了68.565億元的新能源汽車推廣應(yīng)用補貼，其中純電動客車補貼52.345億元，插電式混動客車補貼16.22億元。年報顯示，2015年宇通客車凈利潤為35.35億元。這意味著，宇通客車2015年所獲得的客車補貼接近公司凈利潤的兩倍。
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