值得我們拷問的是，為什么就沒有一套行之有效的辦法來從根本上解決騙補(bǔ)問題？大企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，或者可以解釋為補(bǔ)貼獲取的門檻較低，企業(yè)不必費(fèi)太大勁就可以做到，且獲利頗豐；或者可以解釋為即使是大企業(yè)，倘若沒有足夠的補(bǔ)貼，新能源汽車業(yè)務(wù)也是難以經(jīng)營下去的。
政府花錢是要講收益的。動(dòng)用公共資源，就必須將事情說清楚。最終，社會(huì)需要的是新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼效果的評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)該說明補(bǔ)貼的總耗費(fèi)、補(bǔ)貼去向以及效果。這是國家治理現(xiàn)代化所不可或缺的。每筆財(cái)政款項(xiàng)都應(yīng)該用到刀刃上，都應(yīng)該得到其應(yīng)有的收益。算總賬，我們需要了解新能源汽車補(bǔ)貼到底在多大程度上促進(jìn)了中國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)判斷并不容易做到。僅僅縱向比較是不夠的，我們還需要橫向比較，中國新能源汽車行業(yè)與世界同行相比，地位是下降了，還是上升了。如果上升，那么上升到什么樣的地位？如果下降，那么下降的程度又如何？即使有了指標(biāo)數(shù)據(jù)，爭議仍然會(huì)持續(xù)下去。也許，我們可以通過 其他指標(biāo)來加以佐證。
新能源汽車的受歡迎程度，顯然就是一個(gè)不錯(cuò)的指標(biāo)。2015年新能源汽車銷售了33萬輛，在整個(gè)汽車市場上幾乎可以忽略不計(jì)。如果再考慮到這33萬輛還有部分是為“騙補(bǔ)”而“銷售”的，那么實(shí)際銷售數(shù)量更小。新 能源車價(jià)格不低，但是運(yùn)行性能很難與同等價(jià)格檔次的傳統(tǒng)汽車媲美。消費(fèi)者個(gè)人的選擇不摻雜太多其他因素，更利于判斷。北京小汽車上牌需要搖號(hào)，但是新能源 汽車的號(hào)是單獨(dú)搖的，且獲得的難度大大小于傳統(tǒng)汽車。這樣，少數(shù)亟待用車的人可能選擇新能源汽車。他們選擇的理由多是容易拿到車牌，而不是新能源汽車的性 能有足夠的吸引力。上海小汽車上牌不僅要經(jīng)過拍賣，還要搖號(hào)，獲取牌照的難度和支付的代價(jià)都不小，新能源汽車和牌照捆綁銷售，給那些亟待用車的個(gè)人以莫大 的方便，于是他們也可能選擇新能源汽車。但就是這樣，新能源汽車仍然沒有流行起來。全國其他地方，也未見新能源汽車充斥著整個(gè)市場。
新能源汽車的銷售這些年取得了一定成績，但是，我們需要思考，這些成績中，有多少是城市出租汽車中強(qiáng)行推廣新能源汽車的結(jié)果？一些城市為了招商引資，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，規(guī)定一定比例的城市出租車需要用新能源汽車。“雙贏”戰(zhàn)略的實(shí)施，只是說明新能源汽車在投資上具有較大的談判能力，而不代表新能源汽車技術(shù)已經(jīng)足夠先進(jìn)。政府采購中還有扶持新能源汽車的規(guī)定，這樣的不對(duì)稱競爭扶持，實(shí)際上也相當(dāng)于給新能源汽車額外補(bǔ)貼。
新能源汽車的財(cái)政支持或應(yīng)偏向科研
社會(huì)對(duì)新能源汽車的期待，是對(duì)新能源汽車價(jià)廉物美的期待，是對(duì)節(jié)能減排效果的期待，是對(duì)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的期待。這些期待都是合情合理的。但是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還未到位，新能源汽車企業(yè)還無法全面滿足消費(fèi)者的需求，這才是問題的關(guān)鍵。即使要給新能源汽車補(bǔ)貼，也應(yīng)該考慮補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)，考慮補(bǔ)貼的對(duì)象，考慮補(bǔ)貼的效果。
新能源汽車“雨露均沾式”的財(cái)政補(bǔ)貼可能是效果較差的補(bǔ)貼，因?yàn)樗荒苷嬲膭?lì)新能源汽車行業(yè)的佼佼者，不能有效激勵(lì)新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步。如果一定需要新能源汽車補(bǔ)貼，那么補(bǔ)貼掌握先進(jìn)技術(shù)可能比對(duì)每一部新能源汽車銷售進(jìn)行補(bǔ)貼會(huì)更有效。這樣的補(bǔ)貼有點(diǎn)后期資助的味道，可以保證將有限的財(cái)政資金用于對(duì)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的企業(yè)。但是，如果一家新能源汽車企業(yè)掌握了在業(yè)內(nèi)具有先進(jìn)地位的技術(shù)，那么它就在這個(gè)行業(yè)有了競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上不需要任何補(bǔ)貼，就可以經(jīng)營得比其他企業(yè)要好。
財(cái)政補(bǔ)貼恐怕只會(huì)干擾這個(gè)市場正常的競爭，扭曲市場行為。而且，這樣的補(bǔ)貼可能會(huì)扼殺某些類型技術(shù)的發(fā)展。新興技術(shù)的成長在萌芽狀態(tài)，可能沒有競爭力，但是，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展之后，就可能顯示出新技術(shù)的力量。不同時(shí)期不同技術(shù)的影響力可能存在差別，今天領(lǐng)先的技術(shù)，到了明天就可能落后。這是技術(shù)發(fā)展的規(guī)律性所決定的。為此，應(yīng)該給不同類型的技術(shù)路線留下發(fā)展的空間，因?yàn)槲磥淼牟淮_定性，沒有人能夠確定未來的真正技術(shù)路線。留出市場成長的足夠空間，可能比別的做法更加重要。騙補(bǔ)問題的出現(xiàn)，實(shí)際上是提供了一次反思補(bǔ)貼政策的好時(shí)機(jī)。
基于現(xiàn)狀，即使一定要通過財(cái)政補(bǔ)貼來促進(jìn)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，那么補(bǔ)貼的著力點(diǎn)恐怕也需要改變。這些年的財(cái)政補(bǔ)貼，并沒有像那些新能源汽車行業(yè)專家所說的那樣，讓中國汽車行業(yè)抓住了彎道超車的機(jī)會(huì)。相反，效率不夠高的補(bǔ)貼，實(shí)際上意味著本來用于其他領(lǐng)域公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的資金的減少，也讓某些公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的短板問題更加嚴(yán)重。現(xiàn)有的補(bǔ)貼如果不是投向終端，而是投向技術(shù)研發(fā)，會(huì)不會(huì)效果更好點(diǎn)呢？個(gè)人汽車消費(fèi)純粹是私人事務(wù)，大量財(cái)政資金補(bǔ)貼個(gè)人消費(fèi)行為本來就不符合市場經(jīng)濟(jì)的潮流走向。騙補(bǔ)問題的暴露，也給徹底改變補(bǔ)貼方式一次思考的機(jī)會(huì)。補(bǔ)貼本來就在退出，但是未來也不應(yīng)該有這樣的直接 針對(duì)消費(fèi)的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼旨在鼓勵(lì)研發(fā)，鼓勵(lì)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展，而不是其他具體的消費(fèi)目標(biāo)。
當(dāng)前新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀在某種程度上甚至可以認(rèn)為是，本來應(yīng)該在實(shí)驗(yàn)室改進(jìn)后再市場化的技術(shù)提前進(jìn)入了市場。這樣的技術(shù)支撐出來的產(chǎn)品，還不能滿足消費(fèi)者的出行需求。財(cái)政補(bǔ)貼可以退出，但可以通過科研經(jīng)費(fèi)資助的方式，鼓勵(lì)新能源汽車技術(shù)革新。同樣的錢，花在科研上的效果，可能比直接補(bǔ)貼消費(fèi)更加有效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，從根本上看，需要依靠的是技術(shù)創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新上多投入，并注意投入的有效性，可能是抓住新能源汽車行業(yè)發(fā)展的牛鼻子。
微信二維碼
