2014年上海車展給新能源汽車消費(fèi)者帶來驚喜連連，不但新能源汽車數(shù)量超乎想象，新車發(fā)布的價格也是“沒有最低只有更低”。這些都源于2014年中國新能源汽車的爆發(fā)式增長，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(下稱中汽協(xié))統(tǒng)計(jì)，2014年新能源汽車生產(chǎn)了78499輛，銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍。這樣的市場潛力也給了新能源汽車企業(yè)更大的信心，讓他們加速擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快了新品推出的步伐，并推出更低價格的新車。
但這些新能源汽車的超低價格都是扣除了國家、地方兩級補(bǔ)貼之后的價格，為此國家以及地方政府都給與了最大力度的支持。據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2014年單獨(dú)國家對新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼就超過70個億，再加上地方政府的補(bǔ)貼規(guī)模可能達(dá)100個億，未來幾年還將更加多。這是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期必要的投入，但是新能源汽車企業(yè)發(fā)展不能停留在補(bǔ)貼上面，最終產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展起來還需要靠產(chǎn)品，靠市場。
為了給市場一個穩(wěn)定的政策預(yù)期，2016-2020年(下稱十三五)的新能源汽車補(bǔ)貼征求意見稿也早早推出，補(bǔ)貼范圍將擴(kuò)展至全國。但是對于征求意見稿的補(bǔ)貼辦法，很多專家也表示擔(dān)憂。國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛表示，現(xiàn)在的新能源汽車成本遲遲降不下來，并不是國家新能源汽車補(bǔ)貼補(bǔ)得還不夠，而可能是補(bǔ)得太多了。因?yàn)楫?dāng)年節(jié)能與新能源汽車專家組對于國家新能源汽車補(bǔ)貼的建議就是把新能源汽車所有的成本計(jì)算在內(nèi)的，后來可能感覺力度不夠，很多推廣城市除國家補(bǔ)貼之外又給予1:1左右的補(bǔ)貼，去年又推出免購置稅政策等優(yōu)惠政策，現(xiàn)在新能源汽車價格才慢慢為廣大消費(fèi)者接受。但若補(bǔ)貼按照現(xiàn)在的力度持續(xù)下去，很多企業(yè)就沒有進(jìn)一步降低成本的動力，不把重心放在產(chǎn)品性價比提升上，甚至還有一些企業(yè)就是沖著補(bǔ)貼來做新能源汽車，最后補(bǔ)貼退出以后新能源汽車又變成一場空。所以他也在向相關(guān)部門建議，十三五的新能源汽車補(bǔ)貼不但要逐步“退坡”，而且基數(shù)還不能定的太高。
與王秉剛有著相同意見的還有中國工程院院士楊裕生先生，楊裕生表示，政府高額的新能源車補(bǔ)貼已經(jīng)成為不少車企利潤的重要來源。有的車企雖然整體盈利能力下滑，但在新能源車方面卻能獲得近億元的政府補(bǔ)貼，雖然這種“補(bǔ)貼”式發(fā)展能夠快速提升企業(yè)利潤，但若患上依賴癥，最終將會陷入生產(chǎn)的被動局面。
對于2014年新能源汽車獲得的巨額財(cái)政補(bǔ)貼，楊裕生認(rèn)為，中國對新能源汽車的補(bǔ)貼可說是世界的最高標(biāo)準(zhǔn)，對推動新能源汽車有積極的作用，去年銷售了七八萬輛車，但是過高補(bǔ)貼政策的負(fù)面作用是不容忽視的。比如，一些大型的汽車生產(chǎn)企業(yè)可以賣高價車，名義上是補(bǔ)貼消費(fèi)者，實(shí)際上等于納稅人的錢補(bǔ)給了少數(shù)人，而大部分的補(bǔ)貼最終成了汽車企業(yè)的利潤。另外，過高補(bǔ)貼也造成了汽車生產(chǎn)企業(yè)過分追逐高補(bǔ)貼，而忽視了產(chǎn)品質(zhì)量、性能的提升。很多純電動公交車就表現(xiàn)明顯，動輒補(bǔ)貼幾十萬的公交，扒窩的比比皆是，很多車使用沒兩年就沒人愿意用了，國家損失嚴(yán)重。
所以楊裕生建議，新能源汽車的過度補(bǔ)貼必須要盡快降下來，十三五應(yīng)該繼續(xù)補(bǔ)貼電動汽車，但是金額要降低，還要逐年退坡。對原有生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電動汽車責(zé)任指標(biāo)與獎勵相結(jié)合的政策，汽車生產(chǎn)企在給消費(fèi)者提供傳統(tǒng)燃油汽車的同時，也帶來能源消耗、污染空氣的負(fù)面影響，因此各汽車企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)逐年提高電動汽車在本企業(yè)生產(chǎn)銷售產(chǎn)品中的比例。責(zé)任指標(biāo)就是規(guī)定每年度電動汽銷售量在汽車企業(yè)全部汽車總銷售量中應(yīng)達(dá)到的比例，落實(shí)國家總目標(biāo)。超額有獎，不達(dá)標(biāo)則罰，以罰促產(chǎn)，促使汽車企業(yè)主動謀劃生產(chǎn)價格合理，有銷路的電動汽車，改變現(xiàn)在政府著急而企業(yè)不著急的現(xiàn)狀。另外，也避免汽車企業(yè)不重視市場需求，而瞄準(zhǔn)政府高補(bǔ)貼生產(chǎn)電動汽車，避免故意抬高電動汽車價格的做法出現(xiàn)。
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