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12月7日，北京商報記者從北京環交所獲悉，隨著全國統一碳市場啟動臨近，啟動前關鍵的配額分配標準也已最終敲定。即此前透露我國碳市場將采取全國統一配額分配標準后，國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理日前進一步明確表示，全國碳市場配額分配將確定以基準線法為主，即單位產品的碳排放量在基準線以上，生產的產品越多，獲得的配額就越大。而北京環交所董事長朱戈也透露，自2013年啟動以來，碳交易試點的交易規模不斷擴大，從北京的實踐來看，利用市場手段節能減碳的效果已經初步顯現。
按照規劃，明年我國將啟動全國碳排放權交易市場，正式將試點交易擴展到全國。在業內看來，全國市場開閘前最關鍵的工作就是如何分配初始碳配額，但此前行業內對于配額分配標準、方法始終難以形成統一意見，甚至有專家稱這可能會成為全國市場啟動前最大的阻礙。此前，有觀點認為，相關部門可以參考《京都議定書》中對于發達國家和發展中國家的區別對待原則，向基礎相對較差、排放較多的地區多傾斜一些，而為治理相對更嚴格的地區收緊一些，但隨后不久，蔣兆理就公開否定了這一觀點。“西部等地區要發展但應是通過轉移和其他方式扶持，就碳市場來說，一定是全國統一標準，否則這個市場就沒有任何意義。”蔣兆理表示。
對于具體的碳配額分配標準，蔣兆理明確將采取極限法為主的方式，即單位產品的碳排放量在基準線以上，生產的產品越多，獲得的配額就越大；處于基準線以下的企業就需要加大投資，讓單位產品的排放量高于基準線，否則每生產一個產品都要向市場購買碳排放權，或者只能退出市場，“只有一些特殊的行業，比如熱電聯產，在碳排放配額分配過程中，仍將階段性地實施碳強度法，但最終目標還是要統一實行基準線法。”蔣兆理表示。
清華大學能源環境經濟研究所張希良進一步分析稱，規劃全國統一碳市場配額總量需要遵循幾個原則：覆蓋行業盡量寬，企業門檻盡量低，碳強度下降率高于全國平均水平，盡可能避免對經濟產生不利影響等。進行配額分配的指導原則應該是以免費發放為主，并且符合總量設定的目標。
其實，整體來看，業界對于此前幾年碳交易試點以及未來全國碳市場建立還是比較樂觀的。北京環交所董事長朱戈透露，自2013年啟動以來，碳交易試點的交易規模不斷擴大，數據顯示，截至今年11月30日，北京市碳配額共成交1239萬噸，核證自愿減排量共成交897萬噸，“從北京的實踐來看，利用市場手段節能減碳的效果已經初步顯現。”據初步核算，2013年和2014年，北京市重點排放單位碳排放總量分別同比下降約4.5%和5.96%，萬元地區生產總值二氧化碳排放分別同比下降約6.69%和7.17%，超額完成了年度目標。
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