礦產(chǎn)資源“十三五”規(guī)劃出臺 首次列入石墨等新興礦種

國土資源部最近出臺了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）。相比上一次全國礦產(chǎn)規(guī)劃，新興礦種如鋰、石墨等的勘探、開發(fā)被首次列入。

《規(guī)劃》稱，對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐保障作用的礦產(chǎn)有50余種，“十三五”期間，要重點加強資源基礎(chǔ)好、市場潛力大、具有國際市場競爭力的稀土、稀有、稀散、石墨、鋰等礦產(chǎn)的合理開發(fā)與有效保護，提升高端產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

國土部上一次發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年） 》是在2009年。相比之下，新的《規(guī)劃》首次提到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)礦種概念，首次提及了石墨、鋰、稀有、稀散礦種等。

《規(guī)劃》將新興礦種放在較高位置。比如 “基本原則”中“立足國內(nèi)、守住資源安全底線”這一條稱，突出影響全局的能源礦產(chǎn)、大宗礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)。《規(guī)劃》所列的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄中，添加了鋰、鈷、石墨、鋯等新礦種。

鋰、鈷都是動力電池的核心原料，石墨是制備石墨烯的原料，鋯是核電設(shè)備的原料。2009年，中國全面推進中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。隨著新興產(chǎn)業(yè)逐步產(chǎn)業(yè)化，對上游原材料的需求隨之提升，進而促使國家出臺新興礦種的戰(zhàn)略規(guī)劃。

《規(guī)劃》稱，要建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警機制，即建立預(yù)警指標(biāo)、安全臨界值及綜合評價模型，系統(tǒng)開展國內(nèi)外礦產(chǎn)品供需和資源形勢分析，強化應(yīng)對國際重大沖突資源安全預(yù)警能力。《規(guī)劃》還稱，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，保障資源供應(yīng)，強化高端應(yīng)用。

為此，《規(guī)劃》添加了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)的預(yù)規(guī)劃。規(guī)劃的 “主要目標(biāo)”中，對新增查明資源儲量中，新增了鋰、石墨礦品種，對2020年上述兩品種的勘探量做了數(shù)量目標(biāo)規(guī)劃。

《規(guī)劃》是落實國家資源安全戰(zhàn)略、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護活動的重要依據(jù)。