4.3 “以獎代補”新政引導產(chǎn)業(yè)進入規(guī)模化-降本-技術(shù)提升良性循環(huán)
2020 年 9 月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部等 5 部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，明確燃料電池汽車示范期間，將采取“以獎代補” 方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵。
區(qū)別于早期購置補貼政策，“以獎代補”新政采取了考核+獎勵的新形式，以結(jié)果 為導向，將獎勵資金統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進及團隊建 設(shè)，最大化避免早期單純補貼政策帶來騙補等弊端。
補貼扶持下，燃料電池汽車進入“規(guī)模化-降本-技術(shù)提升”的良性循環(huán)，加速進入 氫能平價時代。在 4 年補貼扶持期間，補貼后燃料電池汽車基本實現(xiàn)對標燃油車平價， 刺激市場化整車采購需求，推動產(chǎn)業(yè)邁出規(guī)模化第一步，進入降本放量的良性循環(huán)， 加速平價階段的到來。
新政策引導燃料電池汽車向重卡方向發(fā)展
從評價體系內(nèi)容來看，燃料電池推廣方案扶持重載貨運車型傾向明顯，尤其是大功率、大載重車型獲得政策扶持力度更大。主要是由于重卡燃料消耗高，對減排和能 源安全意義重大。2019 年國內(nèi)汽車銷量 2577 萬輛，其中重卡 117 萬輛，占比 5%。 雖然重卡產(chǎn)銷占比不高，但由于負荷重，運營時間長，其燃油消耗量占比超過 30%， 顆粒物、NOX 排放量占比分別達到 52%、74%，實現(xiàn)重卡電動化對推動節(jié)能環(huán)保意 義重大。在重卡的電動化推進過程中，鋰電由于功率密度受限，且充電時長較長，并 不適用于重載長續(xù)航領(lǐng)域，燃料電池則剛好彌補了鋰電的應用劣勢。
新補貼政策模式下，燃料電池重卡初購成本與柴油車持平。按照燃料電池汽車 初購落地價 = 指導價-國補（初始獎勵積分*權(quán)益增量（倍）*標準車折算系數(shù)（倍） *10）-地補。選取補貼方案最受益車型，目前 45~50 噸配套 100kW 燃料電池系統(tǒng)的 重卡車型銷售價格約為 140~150 萬元，依據(jù)最新補貼方案，可獲得國家獎勵 54.6 萬 元（重型商用車（≥31t）2020 年最高獎勵：1.3*1.5*2.8*10=54.6 萬（P≥110）），考 慮地補 1:1，扣除補貼后的燃料電池重卡落地價在 30~40 左右。對比同規(guī)格的柴油重 卡銷售價格，實施完補貼后的氫燃料重卡在初次購買成本上獲得了明顯優(yōu)勢。
新政策推動中上游核心零部件及材料國產(chǎn)化，持續(xù)降低成本
目前在下游系統(tǒng)、電堆環(huán)節(jié)，國產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)品批量供應，隨著膜電極國產(chǎn) 化的逐步深入，燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本實現(xiàn)國產(chǎn)化。但產(chǎn)業(yè)鏈中質(zhì)子交換膜、碳紙 等材料環(huán)節(jié)仍處于研發(fā)或小批量試制階段，持續(xù)引導國產(chǎn)化推進，實現(xiàn)技術(shù)獨立可控 對成本下降意義重大。此外由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，同時 MEA 等部件國產(chǎn)化時點較晚， 造成目前除了系統(tǒng)、電堆龍頭企業(yè)外，大部分國產(chǎn)化產(chǎn)品尚未能形成大規(guī)模，長周期 應用，政策扶持期將提供國產(chǎn)部件的規(guī)模化應用及技術(shù)提升的空間。
新政策鼓勵氫氣資源優(yōu)勢區(qū)域率先進入平價
氫氣價格對氫燃料電池全周期成本影響顯著，目前國內(nèi)各地區(qū)氫氣來源不同，終 端氫氣售價存在較大差異。政策要求具備燃料電池產(chǎn)業(yè)推廣條件的城市群自發(fā)申報成 為扶持區(qū)域。對區(qū)域優(yōu)勢可以從三方面理解，其一是指有氫氣基礎(chǔ)：燃料電池對氫氣 的依賴性決定了選擇有供氫基礎(chǔ)條件的區(qū)域展開示范是最佳解決方案。其二是指有燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國內(nèi)燃料電池產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)經(jīng)過了 3 年左右，形成了一批初步具備自 主技術(shù)實力的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地區(qū)開展示范直接減少重復投資和無效競爭， 同時也利好領(lǐng)先企業(yè)形成規(guī)模化產(chǎn)銷。此外，現(xiàn)階段政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動，地 方財政實力成為推動區(qū)域內(nèi) FCV 產(chǎn)業(yè)的必要條件。
（報告觀點屬于原作者，僅供參考。報告來源：國聯(lián)證券）
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