當時中國企業(yè)在無線通信領(lǐng)域起步較晚，在國際上并無話語權(quán)，中國的移動通信設(shè)備及技術(shù)被國外所壟斷。而此時，中興獨辟蹊徑，在小靈通業(yè)務(wù)上取得了成功。小靈通嚴格說更像是無繩電話，實現(xiàn)在一定范圍內(nèi)的移動通話，采用固定電話的編號方式和資費。當時中興選擇發(fā)展小靈通業(yè)務(wù)主要原因有：1）中國電信對移動業(yè)務(wù)有迫切的需求卻無移動牌照，小靈通業(yè)務(wù)可以歸于固話的延申；2）小靈通使用固話資費標準，具有資費優(yōu)勢；3）小靈通在日本有規(guī)模使用的成功經(jīng)驗。小靈通業(yè)務(wù)極大地推動了中興在1999年~2004年的快速發(fā)展。
3G時代（美歐中齊頭并進）：多種標準在不同地區(qū)跨國界并行是3G時代的一大特征。歐洲主導(dǎo)設(shè)立的3GPP組織，開發(fā)出WCDMA的3G標準，是全球基站覆蓋率最高的通信制式。美國則主導(dǎo)成立3GPP2組織加以競爭，推出了CDMA2000。2000年，由中國大唐電信主導(dǎo)推出的TD-SCDMA 標準被ITU 確立為3G 主流制式，2009年初工信部正式頒發(fā)3G牌照，我國進入3G 周期。
WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA這三種主流通信制式都收獲了一定的市場份額，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備快速增加到十幾家，最主要的包括諾基亞、愛立信、摩托羅拉、華為、阿爾卡特、朗訊等。歐美市場2004~2005年進入3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高峰期，中國市場2009年后才全面開展3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中興、華為的市場份額在3G年代快速提升，疊加國內(nèi)市場規(guī)模的快速增長，華為于2014年成功超越愛立信成為行業(yè)第一。
3G時期，中國政府就開始在政策和研發(fā)經(jīng)費上給予大力支持：
2004年7月，信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、科技部向國產(chǎn)3G聯(lián)盟劃撥7億元專項資金用于支持國產(chǎn)標準的研發(fā)。
2006年1月，信息產(chǎn)業(yè)部確立TD-SCDMA為國內(nèi)標準，并要求三大運營商在當年上半年建設(shè)完成商用建設(shè)網(wǎng)，隨著國內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)的啟動，運營商資本開支也自此開始了高速增長。
2010年4月，3G發(fā)牌政策落地后，工信部《關(guān)于推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》提出：推進3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路和風景區(qū)縱深發(fā)展。通信網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)延伸觸及長尾用戶，運營商資本開支總量韌性持續(xù)。
雖然中國已經(jīng)能夠制定3G時代自己的通信標準，但從進度上看，中國在3G時代仍然落后歐美市場。2009年1月，國內(nèi)3G頻譜分配與牌照發(fā)放完成，三大運營商在2009年3月進行試商用，中國電信于2009年4月正式商用。對比國際進程，同年全球首個4G試商用網(wǎng)絡(luò)已在瑞典展開。3G時代中國通信網(wǎng)絡(luò)落后國際先進水平整整十年。
4G時代（中國實現(xiàn)突破）：在WCDMA高度覆蓋的基礎(chǔ)上，全球運營商紛紛決定采用LTE作為第四代通信標準。在4G周期中，中國逆轉(zhuǎn)了長年在標準制定領(lǐng)域的弱勢，實現(xiàn)了在國際通信界話語權(quán)的突破。2013年2月，中國移動TD-LTE的試商用在國際4G標準制定5年后展開，時間上領(lǐng)先于年底的牌照發(fā)放。不同于3G時代牌照發(fā)放與正式商用之間仍然存在著若干月的準備與試驗期，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行完備的背景下，發(fā)牌后運營商立即開展正式商用。
中國政府在4G時代投入了更多的資源支持：
2012年，發(fā)改委等八部委起草“寬帶中國”戰(zhàn)略：大規(guī)模建設(shè)移動通信網(wǎng)絡(luò)與推進光纖入戶。運營商資本開支在TD-LTE發(fā)牌后依舊保持著高速增長，政策帶來的設(shè)備采購潮使得資本開支增長韌性持續(xù)。
2015年5月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》強調(diào)：適度超前建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量。在移動網(wǎng)絡(luò)基本搭建完成后，運營商以擴容為主，同時為下一輪通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級蓄勢儲能。
中國能否贏得先機？
同3G、4G時代一樣，各國政府都高度重視5G通信技術(shù)的發(fā)展，特別地，4G時代和此前1G到3G的一點重要區(qū)別在于，由于標準進一步的統(tǒng)一化，設(shè)備商同質(zhì)化競爭加劇，疊加金融危機的影響，運營商資本開支壓力較大，設(shè)備商之間發(fā)生了數(shù)起大規(guī)模收購案，形成了華為、愛立信、諾基亞和中興的四大設(shè)備商的局面。中興、華為在國內(nèi)份額不斷提升，同時積極搶占海外市場份額，全球整體市場份額穩(wěn)步提升。這一點也讓各國的政策制定者看到了通信技術(shù)的代際變革對于全球科技市場的重要影響。
中國政府也并不例外。2013年2月，工信部、發(fā)改委和科技部共同成立IMT-2020（5G）推進組。2015年到2019年，國務(wù)院、工信部陸續(xù)在出臺的規(guī)劃中強調(diào)5G的發(fā)展。目前，我國已經(jīng)將5G商用步伐作為2019年重點工作之一。同時地方各級政府高度關(guān)注5G進程，多地政府出臺了支持5G產(chǎn)業(yè)落地的行動計劃或規(guī)劃方案，有的地區(qū)對5G基站建設(shè)提出了明確目標，截至5月30日，我國已有廣東、江西、天津、上海、重慶、武漢等發(fā)布了5G商用基站建設(shè)目標，已公開的5G基站目標建設(shè)數(shù)量達到53.22萬個，全國24個省份已經(jīng)打通5G電話，意味著這些省份已經(jīng)具備支持5G手機接入端到端5G網(wǎng)絡(luò)能力。
由于中國政策制定者的重視，不僅在建設(shè)方面，在B2B等應(yīng)用場景方面，也為5G建設(shè)大開綠燈。例如2019年3月29日，工信部部長苗圩表示，5G技術(shù)未來最大應(yīng)用之一是車聯(lián)網(wǎng)，已與交通部長達成共識改造公路，這種政策高度的協(xié)調(diào)一致性是其他政策制定者難以達到的。
目前看，韓國在全球5G發(fā)展中贏得了先機。早在2016年，三星電子、愛立信、諾基亞、高通、英特爾等多家設(shè)備商和芯片商與韓國KT（韓國電信公司）一起，為2018年平昌冬奧會制定了5G技術(shù)規(guī)范，內(nèi)容包括了ITU和3GPP對5G的技術(shù)要求和關(guān)鍵技術(shù)。在2018年2月9日舉辦的韓國平昌冬奧會上，通過5G技術(shù)推出了包括同步觀賽、360度VR直播、互動時間切片等5G相關(guān)應(yīng)用，大大提升了觀眾的觀賽體驗。
韓國政府在2018年12月1日全球范圍內(nèi)第一個推動5G頻譜，此后在2019年4月5日，當?shù)氐耐ㄐ胚\營商正式開始了B2C的5G商業(yè)服務(wù)，三星推出了5G版本的Galaxy S10手機。韓國政府和通信運營商承諾將在三年內(nèi)建設(shè)一個全面的全國5G網(wǎng)絡(luò)，計劃在2019 年下半年開始全國商用部署5G 網(wǎng)絡(luò)，同時推出具備5G 毫米波工作頻段的智能手機。
在用戶的獵奇心理和運營商積極的營銷下，一度銷售火爆，但這一態(tài)勢隨后有所冷卻，核心原因在于：
第一，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量問題，特別是在部分尚未鋪設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)地區(qū)，用戶在轉(zhuǎn)換回4G網(wǎng)絡(luò)時會有明顯網(wǎng)絡(luò)問題；
第二，缺乏5G專屬的殺手級應(yīng)用，目前看，運營商推出的應(yīng)用主要集中于視頻、游戲、VR/AR等，用戶僅僅是體驗更快的網(wǎng)絡(luò)，而韓國的運營商目前在B2B的商用領(lǐng)域并沒有取得任何突破性的進展。
但無論如何，韓國仍然是全球發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)的先鋒，根據(jù)韓國科學(xué)技術(shù)部披露數(shù)據(jù)，截至4月底，韓國的5G用戶數(shù)已經(jīng)達到26萬人。
5G：為什么是現(xiàn)在？
5G商用牌照發(fā)放的時間和節(jié)奏領(lǐng)先市場預(yù)期半年左右，為什么中國政府會選擇在這一時間點發(fā)放5G商用牌照？有一種觀點認為，中國政府推出5G是為了通過加速推進建設(shè)，以對沖經(jīng)濟下行，但這種觀點并不準確。
與此前的四代移動通信技術(shù)不同，中國政府在5G建設(shè)中將采用更加高效的建設(shè)模式，以減少運營商重復(fù)建設(shè)的浪費。中國政府在2014年成立了專門的鐵塔公司，在2015年鐵塔公司通過“現(xiàn)金+增資”的方式，與三家運營商進行了存量鐵塔資產(chǎn)的交易，同時引入新的股東；2018年8月，中國鐵塔公司在香港IPO上市，成為年內(nèi)最大的中資企業(yè)IPO項目之一。由于市場普遍對中國在5G時代的資本開支抱有較高預(yù)期，中國鐵塔公司上市后也受到了資本市場的青睞，市值一度超過3000億港幣。因此可以預(yù)計，中國政府在5G相關(guān)建設(shè)開支上將相對自律和有節(jié)制，并不存在所謂的刺激經(jīng)濟一說。
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