在連續(xù)成功舉辦八屆之后，2013中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇（第九屆）正式于9月6日在天津?yàn)I海新區(qū)隆重拉開(kāi)帷幕。本屆論壇以"責(zé)任與未來(lái)"為年度主題展開(kāi)交流和研討，30余位國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、200余位企業(yè)集團(tuán)高層、70余位權(quán)威專家學(xué)者等共計(jì)700余位汽車行業(yè)精英齊聚天津，分享一年一度的汽車行業(yè)饕餮盛宴，共謀汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展。
以下是國(guó)家科技部高新司副司長(zhǎng)陳家昌演講實(shí)錄：
陳家昌：首先非常高興來(lái)參加這個(gè)會(huì)，這個(gè)論壇開(kāi)辦這么多屆成為我們國(guó)家發(fā)展非常有影響的一個(gè)論壇，剛才主持人介紹了，昨天萬(wàn)鋼部長(zhǎng)做了非常精彩的報(bào)告，對(duì)我們中國(guó)的電動(dòng)汽車、新能源汽車的發(fā)展做了全面的闡述，非常重要。應(yīng)該說(shuō)他的報(bào)告是高屋建瓴，催人奮進(jìn)的，非常全面的，今天我想按照萬(wàn)部長(zhǎng)大的思路在一些具體工作層面上，給大家一塊交流一些個(gè)人的體會(huì)。
我想主要談兩點(diǎn)跟大家交流，都是一些個(gè)人的認(rèn)識(shí)，不一定完全正確，希望跟大家一塊討論。第一點(diǎn)，關(guān)于我們國(guó)家新能源汽車技術(shù)發(fā)展和示范推廣這項(xiàng)工作，在最近幾年所發(fā)揮的作用，我個(gè)人體會(huì)到從我國(guó)新能源汽車技術(shù)發(fā)展的歷程看，應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)家在十五期間，我國(guó)的電動(dòng)汽車應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)準(zhǔn)備的時(shí)期。國(guó)家投入了8.8個(gè)億開(kāi)始規(guī)模化組織研發(fā)，帶動(dòng)了企業(yè)的投入20多個(gè)億，十一五期間，政府層面上推動(dòng)力度更大，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委，四個(gè)部委聯(lián)合推動(dòng)新能源汽車示范推廣工作，應(yīng)該說(shuō)取得了非常好的成效。我個(gè)人總結(jié)起來(lái)大概五個(gè)方面，一個(gè)是帶動(dòng)了新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步。一項(xiàng)新的技術(shù)研發(fā)出來(lái)之后，需要市場(chǎng)和用戶的考驗(yàn)，以面能形成產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，我國(guó)三年經(jīng)歷了新能源示范推廣應(yīng)用所形成的規(guī)?；氖袌?chǎng)，有效的帶動(dòng)了企業(yè)的持續(xù)的研發(fā)投入，也促進(jìn)了產(chǎn)品技術(shù)的不斷成熟。昨天萬(wàn)部長(zhǎng)都講了，比如說(shuō)目前來(lái)看，我們電力公交車技術(shù)已經(jīng)基本成熟了，推廣應(yīng)用示范也非常好，另外乘用車的成熟度也不斷的在提高，取得了非?？斓倪M(jìn)展。我們非常欣喜的看到近幾年來(lái)整車和電池、電機(jī)的零部件企業(yè)加強(qiáng)合作，整車牽頭帶動(dòng)零部件發(fā)展，已經(jīng)形成了非常好的發(fā)展事態(tài)。
第三個(gè)，我想示范推廣工作帶動(dòng)了我們商業(yè)模式的創(chuàng)新，一項(xiàng)新的技術(shù)和新的產(chǎn)品，特別是新興的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出來(lái)之后，在市場(chǎng)上市的初期，消費(fèi)者未必就非常認(rèn)同。所以生產(chǎn)成本不可能達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)，需要新的模式加以推廣。在這一方面很多地方，很多企業(yè)積極探索新的商業(yè)模式，比如說(shuō)像合肥、深圳、杭州積極探索、創(chuàng)造出一些新的模式，比如說(shuō)定向銷售，整車租賃，融資租賃等等一些商業(yè)模式。對(duì)新能源汽車也是營(yíng)造了一個(gè)很好的客戶使用環(huán)境。
國(guó)家科技部高新司副司長(zhǎng) 陳家昌
第四，帶動(dòng)了對(duì)新能源汽車支持的政策環(huán)境條件的改善。大家知道對(duì)于新能源汽車我們國(guó)家作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓的，那么在國(guó)家層面上我們出臺(tái)了規(guī)劃，無(wú)論是節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，還是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，還有最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)了節(jié)能環(huán)保的政策，在里面都提出了新能源汽車要發(fā)展的任務(wù)。在有一些地方積極的探索出臺(tái)一些支持政策，電動(dòng)汽車不搖號(hào)，好多地方都在探索。
第五，我個(gè)人認(rèn)為通過(guò)示范推廣工作應(yīng)該說(shuō)也培育了公眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)知。實(shí)際上這一點(diǎn)是不容易的，我記得從交通來(lái)看，從交通發(fā)展的歷史上看，我們當(dāng)年蒸汽機(jī)車，也就是現(xiàn)在叫火車，火車出來(lái)的時(shí)候，也是大家都不看好，甚至出臺(tái)一些規(guī)定，現(xiàn)在想起來(lái)很可笑了。要進(jìn)城的話，必須前頭55米的地方有一個(gè)人打著小旗在前面跑，告訴大家火車來(lái)了，還有拿火車和馬車比賽。一項(xiàng)新的技術(shù)，一項(xiàng)有生命力的技術(shù)出來(lái)，不是因?yàn)槟阌猩Ρ淮蠹艺J(rèn)可了，通過(guò)三四年的示范，大家對(duì)新能源汽車有了比較深入的認(rèn)識(shí)。
從國(guó)際上來(lái)看，我們國(guó)家做示范推廣工作不是我們一個(gè)國(guó)家在做，國(guó)際上大家都是探索這一方面的工作，歸納起來(lái)我覺(jué)得從國(guó)外的情況看，示范推廣工作有幾個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是都有系統(tǒng)化的、框架性的技術(shù)研發(fā)和工程示范的計(jì)劃，在國(guó)家層面上有頂層的設(shè)計(jì)。第二個(gè)特點(diǎn)是大家都非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三是制定相應(yīng)的支持扶持政策，第四個(gè)特別注重監(jiān)控和效果的評(píng)估，這一方面國(guó)外做得非常好，我們國(guó)家也在做，應(yīng)該說(shuō)大家的做法有相似之處，也有不同的特點(diǎn)。以上是我對(duì)我們國(guó)家三年多來(lái)示范推廣工作的一點(diǎn)個(gè)人的認(rèn)識(shí)。
第二點(diǎn)，一些問(wèn)題提出來(lái)跟大家探討，沒(méi)有現(xiàn)成的答案。關(guān)于政策的延續(xù)性和創(chuàng)新性。有很多政策出臺(tái)以后不會(huì)立竿見(jiàn)影，也就是所謂政策效果有滯后的效應(yīng)，比方說(shuō)科研政策也是如此。我們?cè)诨A(chǔ)研究可能經(jīng)過(guò)五年、十年的基礎(chǔ)研究，也可能有一項(xiàng)比較帶有根本性的突破，那么在技術(shù)研發(fā)里頭也需要持續(xù)性的支持，我們政策才能充分的顯示出它的政策效應(yīng)。
從這十年來(lái)從科研方面，因?yàn)榭萍疾繉?duì)電動(dòng)汽車是支持研發(fā)的政策一直沒(méi)有變，一如既往，大力的支持。政策效果來(lái)看，現(xiàn)在還是比較明顯的。我們十五期間主要做技術(shù)研發(fā)，那時(shí)候沒(méi)有多少輛車，經(jīng)過(guò)十一五，我們?cè)诩夹g(shù)研發(fā)上繼續(xù)支持，在示范推廣上大力的扶持，現(xiàn)在已經(jīng)成了很大的規(guī)模。
對(duì)于未來(lái)國(guó)內(nèi)的新能源汽車的示范推廣，有一些思考的問(wèn)題，比如第一個(gè)問(wèn)題。我們?nèi)绾稳シ€(wěn)定政策的預(yù)期，協(xié)同、綜合的推進(jìn)工作。因?yàn)榘l(fā)展新能源汽車對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，有著巨大的環(huán)保效益。穩(wěn)定的政策支持是一個(gè)通行的做法，同時(shí)產(chǎn)業(yè)培育期的投入，也是對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的一個(gè)補(bǔ)償。支持政策的目的在于開(kāi)拓市場(chǎng)、提升新能源汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，避免市場(chǎng)的動(dòng)蕩。我們看到，我們國(guó)家已經(jīng)有很多政策都出臺(tái)了，比方說(shuō)政府率先采購(gòu)使用新能源汽車，這項(xiàng)工作有關(guān)部門(mén)和地方也在積極的推動(dòng)落實(shí)。比方說(shuō)對(duì)于電動(dòng)汽車不搖號(hào)，不限行，一些地方也在積極探索，有些已經(jīng)落實(shí)了。還有一些政策希望提出來(lái)大家共同思考怎么去推進(jìn)？比如大中城市中心區(qū)非常擁擠的地方，能不能給新能源汽車在停車、在收費(fèi)方面創(chuàng)造一些便利條件。應(yīng)該說(shuō)從我們國(guó)家大的政策上對(duì)于環(huán)保，對(duì)于節(jié)能，是一個(gè)大的方向，這是肯定第二步可以做的。怎么在具體的措施上跟上這是應(yīng)該思考的一些問(wèn)題。
第二方面的問(wèn)題怎么能夠深化我們的改革，破除體制機(jī)制上的一些障礙，開(kāi)拓新興的市場(chǎng)。市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最大的引力。目前像新能源汽車在一些公交、公務(wù)、出租、租賃這些方面的應(yīng)用已經(jīng)開(kāi)展了，特別在一些新興的應(yīng)用領(lǐng)域。比如日租車、物流車怎么能夠迅速的發(fā)展起來(lái)？還有一些體制和機(jī)制上的需要解決的東西，問(wèn)題。這一塊也是我們?cè)谒伎荚趺慈ネ七M(jìn)的一個(gè)地方。
第三個(gè)在思考的，怎么能夠創(chuàng)新支持政策，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因?yàn)楹枚嘤脩粽f(shuō)我買一輛車沒(méi)地方充電，充電不是太方便。那給我們提出了一個(gè)非常緊迫的要求，我們?cè)趺慈ソㄔO(shè)我們的充電設(shè)施，為消費(fèi)者提供便利的條件。我想首先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要的工作，首先在頂層設(shè)計(jì)上，要加強(qiáng)一些。這個(gè)在國(guó)家層面上研究制定電動(dòng)汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，明確新建和再建這種建筑物場(chǎng)所，電動(dòng)汽車充電設(shè)施配備要求等等。等于你跟建筑相關(guān)的，我老百姓自己拿回車，開(kāi)回去，往哪停，怎么充，都是跟建筑規(guī)劃，建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的。所以在這一方面我們想國(guó)家應(yīng)該做一些這一方面的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、政策研發(fā)的研究和制定。同時(shí)要加強(qiáng)充電設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范、檢測(cè)方法，監(jiān)管細(xì)則這一方面的政策法規(guī)，規(guī)范充電、換電服務(wù)的行為。
另外一個(gè)還是要發(fā)揮電力公司在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電力調(diào)配的供應(yīng)方面的優(yōu)勢(shì)和作用，同時(shí)積極鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)民間的資本，投資充電設(shè)施建設(shè)。特別是像停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，租賃物流車的運(yùn)營(yíng)者的積極性，形成一種叫電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)專營(yíng)充電增值服務(wù)開(kāi)放的模式。我們是希望大家如果有積極性可以探討這樣的方式，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在政策方面進(jìn)行相關(guān)的研究。
總而言之，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，首先在于它的戰(zhàn)略性，需要國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃、集中戰(zhàn)略資源加以支持。就在于它的新生性，需要克服技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)壁壘，破除體制、機(jī)制方面的難題。在這里我也特別呼吁對(duì)于新生事物，我們要有寬容的心態(tài)，要有前瞻的眼光。剛才我講兩百年前火車之父斯蒂芬遜，剛發(fā)明蒸汽機(jī)的時(shí)候馬車都要跟他競(jìng)賽，跟他賽跑，一百多年前汽車之父奔馳先生把他的產(chǎn)品交給他夫人作為禮物的時(shí)候，他夫人也感到?jīng)]地方去加油。一百年、兩百年過(guò)去了，我們看到的火車，我們的汽車都成了我們必需品，所以今天我個(gè)人感覺(jué)我們新能源汽車，也是處于相同的地位。五年后、十年后，新能源汽車應(yīng)該是大家非常方便的一個(gè)交通工具，這樣的交通工具不單單為我們提供出行的方便，也是我們對(duì)人類的環(huán)境、生態(tài)做的一個(gè)貢獻(xiàn)，為了創(chuàng)造一個(gè)低碳的、一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展的未來(lái)，我呼吁大家一起支持我們新能源汽車，讓我們一起行動(dòng)，謝謝大家。
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