不要讓“補(bǔ)貼”成為負(fù)擔(dān) 新能源汽車產(chǎn)業(yè)這樣支持更科學(xué)(3)

當(dāng)下新能源汽車投放出行、租賃市場(chǎng)的比例偏高，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車的主流產(chǎn)品，除去漸漸被淘汰的“騙補(bǔ)型”產(chǎn)品，恰恰多處于燃油車領(lǐng)域最堅(jiān)固的中端市場(chǎng)，無(wú)法在產(chǎn)品力上滿足中端消費(fèi)需求，只能以出行市場(chǎng)打開銷量，某種程度來(lái)說(shuō)，是市場(chǎng)定位的錯(cuò)位。

5.造成新的產(chǎn)能過(guò)剩，大量新勢(shì)力企業(yè)生存困難

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2015年至2017年上半年，國(guó)內(nèi)共有超過(guò)200個(gè)新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目落地，涉及投資金額為10262億元人民幣，新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩已是行業(yè)共識(shí)。

造車新勢(shì)力壓力重重，一方面，新能源補(bǔ)貼逐年大幅退坡；另一方面，傳統(tǒng)車企也開始紛紛轉(zhuǎn)身。造車新勢(shì)力無(wú)論品牌、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制都比不過(guò)傳統(tǒng)車企，唯一的機(jī)會(huì)是在傳統(tǒng)車企大量進(jìn)入電動(dòng)車之前完成品牌與技術(shù)的積累。但整車制造是資本密集型行業(yè)，技術(shù)門檻高。蔚來(lái)汽車董事長(zhǎng)李斌曾表示，新創(chuàng)企業(yè)想要造車，至少需要200億元以上的資金準(zhǔn)備。而在工信部注冊(cè)的新能源車企累計(jì)達(dá)到503家，其中只有十幾家拿到發(fā)改委的生產(chǎn)資質(zhì)，由此可見，大量的車企經(jīng)營(yíng)狀況堪憂，且市場(chǎng)集中程度越來(lái)越高。未來(lái)3-5年，車企的關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組將不再是新聞，大部分的汽車品牌將被無(wú)情地淘汰。

6.補(bǔ)貼推升電池、整車產(chǎn)品快速迭代，新產(chǎn)品安全性驗(yàn)證不充分

我國(guó)補(bǔ)貼政策本著扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，對(duì)整車性能提出了嚴(yán)苛的要求，其中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)門檻指標(biāo)是電池能量密度。動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度從2017年的不低于90Wh/kg提升到2019年的不低于125Wh/kg，提升幅度近40%。不可否認(rèn)的是，隨著各項(xiàng)指標(biāo)的逐年加嚴(yán)，在政策的引導(dǎo)下，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，培育出諸多像寧德時(shí)代、比亞迪這樣的行業(yè)巨人，我國(guó)一躍成為全球最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)國(guó)。部分三元電芯的最高能量密度已經(jīng)達(dá)到了240Wh/kg。

眾所周知，電池能量密度提升可以有效提升整車?yán)m(xù)航里程，但是埋下了更大的安全隱患。為緊跟每年調(diào)整的能量密度要求，電池企業(yè)不得不對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行快速迭代，一款電池包從量產(chǎn)到項(xiàng)目關(guān)閉的周期往往只有一至兩年。新電池的研發(fā)周期被大幅壓縮，原本在開發(fā)階段需要進(jìn)行的安全性、可靠性驗(yàn)證也不可避免地被壓縮試驗(yàn)周期，為搶占市場(chǎng)先機(jī)，大量未經(jīng)充分驗(yàn)證的電池產(chǎn)品匆忙上市。另一方面，汽車產(chǎn)品的迭代周期不同于電子產(chǎn)品，更新周期更長(zhǎng)，通常為4-6年，一款傳統(tǒng)乘用車從上市開始，中間經(jīng)歷兩三次的小改款、一次大改款，最終走向該車型的退市階段。每年變化的補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)要求，大大加速了這個(gè)過(guò)程，一款新能源車型往往上市一年后就要更新動(dòng)力電池系統(tǒng)。按正常的開發(fā)流程來(lái)說(shuō)，每次涉及到三電系統(tǒng)的改型都需要經(jīng)歷嚴(yán)苛的試驗(yàn)，試驗(yàn)周期至少需要一年，但每年變化的補(bǔ)貼政策給不了車企充足的驗(yàn)證時(shí)間，導(dǎo)致新能源車型從開發(fā)階段就存在問(wèn)題。近年來(lái)，新能源汽車起火事故頻發(fā)，從側(cè)面說(shuō)明需要加強(qiáng)針對(duì)電池安全方面的驗(yàn)證。  

圖：數(shù)據(jù)來(lái)源：公開資料統(tǒng)計(jì)、中汽中心制圖

7.A00級(jí)產(chǎn)品發(fā)展受到阻礙，小車大續(xù)航里程違背環(huán)保理念

補(bǔ)貼政策過(guò)分強(qiáng)調(diào)能量密度和續(xù)駛里程，在一定程度上扼殺了以城市上下班代步、短途出行為主要使用場(chǎng)景的A00級(jí)別新能源車型的發(fā)展。這類小型車在價(jià)格上足夠親民，150-200公里的通勤能力也完全可以滿足該類銷售者的使用需求。現(xiàn)行補(bǔ)貼政策中純電動(dòng)續(xù)駛里程大于250公里的要求，使得A00級(jí)產(chǎn)品也需要搭載大容量電池系統(tǒng)，一方面，增加了消費(fèi)者的購(gòu)車成本，另一方面，電池包重量勢(shì)必增加，增加了行駛過(guò)程中的電耗，違背了節(jié)能環(huán)保的初衷。

8.補(bǔ)貼政策重視刺激消費(fèi)，未考慮后端電池的處理問(wèn)題

補(bǔ)貼的另一個(gè)問(wèn)題是只重視刺激前端的消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)后端的車輛報(bào)廢、電池回收利用沒有給出足夠的政策支持。2019年我國(guó)動(dòng)力電池裝機(jī)量約62.2GWh，同比增長(zhǎng)9.3%，隨著新能源車推廣普及的程度逐步加大，3-5年后，動(dòng)力電池回收利用環(huán)節(jié)將面巨大的考驗(yàn)。回收利用包含兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域：梯次利用和再生利用。受限于廢舊電池的使用場(chǎng)景、安全性等諸多問(wèn)題，目前僅有少量的梯次利用項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足退役電池的梯次利用實(shí)際需求。

 圖：梯次利用面臨的問(wèn)題

資料來(lái)源：中汽中心

大量的廢舊電池未經(jīng)梯次利用環(huán)節(jié)就直接進(jìn)入了再生利用，造成了資源的極大浪費(fèi)。再生利用行業(yè)的發(fā)展也不盡如人意，行業(yè)出行了散、亂的問(wèn)題，正規(guī)的再生利用企業(yè)盈利面臨難題，很多小企業(yè)違規(guī)處理廢舊電池，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

9.涌現(xiàn)了大量的新企業(yè)，又死亡了一大批

“希望猶如肥皂泡，一會(huì)兒又迸裂了三四個(gè)。”對(duì)于新能源汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼就是希望。2017~2018年間，外行人只看到了有補(bǔ)貼刺激的新能源汽車行業(yè)的紅火，于是以互聯(lián)網(wǎng)精神為代表的創(chuàng)業(yè)者紛紛涌入到這個(gè)行業(yè)，開始了模式的創(chuàng)新。比如在2019年以前出現(xiàn)了五十家以上的新進(jìn)造車企業(yè)（見下圖）。他們對(duì)外宣傳的套路基本一致：傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)太沉悶了，需要有“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新精神，要以用戶需求為本等。但到2019~2020年，整體宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣，造車所需要投入的資金遠(yuǎn)超想象，“PPT的故事”寫不下去了，散場(chǎng)的散場(chǎng)，勉強(qiáng)維持的還在堅(jiān)持，最后新進(jìn)造車企業(yè)能堅(jiān)持下來(lái)的可能不到5家，也可能只會(huì)剩下1~2家企業(yè)。 

圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

再比如出現(xiàn)了一些分時(shí)租賃企業(yè)。筆者曾在2019年初聯(lián)系過(guò)10余家分時(shí)租賃企業(yè)的人，但是到2019年下半年到2020年初，這些之前聯(lián)系過(guò)的人大部分都離職了，而且很多人都徹底的離開了汽車行業(yè)，可見這批人一開始就不是汽車行業(yè)的從業(yè)者。這些分時(shí)租賃企業(yè)除了承擔(dān)消化補(bǔ)貼后的車輛功能外，還消耗了大量的資金，故事說(shuō)的比較好的企業(yè)可以獲得上億的融資資金。到2020年，泡沫散去以后，行業(yè)內(nèi)只剩下GOFUN、EVCARD等有大集團(tuán)做靠山的企業(yè)還在堅(jiān)持。

三、利用行政資源措施推廣新能源汽車，不利于行業(yè)公平

1.針對(duì)新能源汽車的特殊路權(quán)政策

汽車是個(gè)消費(fèi)品，在被一個(gè)消費(fèi)者選擇的時(shí)候，新能源汽車和燃油車就是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而這種競(jìng)爭(zhēng)目前還是不公平競(jìng)爭(zhēng)。即便沒有幾萬(wàn)塊的補(bǔ)貼，新能源汽車還有路權(quán)、牌照紅利、稅收優(yōu)惠等大禮包，而這些都是燃油車沒有的，這也正是一大批個(gè)人用戶購(gòu)車的不得已。什么時(shí)候新能源汽車與燃油車"赤裸相見"卻依然能被消費(fèi)者毫不猶豫地選中，什么時(shí)候新能源汽車才算是真的實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)該根據(jù)其自身的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，減少行政介入。對(duì)于傳統(tǒng)燃油車來(lái)說(shuō)，均滿足國(guó)家環(huán)保和各項(xiàng)法規(guī)要求，各項(xiàng)稅費(fèi)也是正常繳納，但是卻不能享受完整的路權(quán)，對(duì)于傳統(tǒng)車來(lái)說(shuō)，是很大的不公平。

2.公用及事業(yè)單位強(qiáng)制采購(gòu)新能源汽車比例，對(duì)傳統(tǒng)車構(gòu)成歧視

目前，全國(guó)多省市地區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)公共領(lǐng)域新能源汽車推廣的總體要求，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。力爭(zhēng)2020年能夠在公共領(lǐng)域新能源汽車的轉(zhuǎn)化上，得到較大幅度的提高，爭(zhēng)取完成大多數(shù)的用車更迭。

1）公交車

截止到2019年9月，全國(guó)共有城市公共汽電車67萬(wàn)輛，其中新能源公交車突破34萬(wàn)輛，占比達(dá)51%，位居全球第一。

北京：到2020年，在中心城區(qū)和城市副中心使用的公交車輛為電動(dòng)車。

上海：2020年底前，建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。

遼寧：到2020年，主城區(qū)城市公交車力爭(zhēng)全部更新（改造）為清潔能源或新能源汽車。

廣東：2020年前全部實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。