近年來，我國扶持新能源汽車發(fā)展的政策不斷推出。2015年4月，國家財政部、科技部、工信部和發(fā)改委（以下簡稱4部委）再次發(fā)力，向各省、自治區(qū)、直轄市及相關(guān)部門發(fā)出了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（以下簡稱通知）。此次財政支持已是國家對新能源汽車進行的第三輪政策性補貼，中央政府曾分別于2010年和2013年對新能源汽車進行補貼。
中央財政對購買新能源汽車給予補助，實行普惠制。此次的補助對象是消費者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時按照扣減補助后的價格與消費者進行結(jié)算，中央財政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。
中央財政補助的產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”（以下簡稱“推薦車型目錄”）的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。
補助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進步等因素逐步退坡。2017—2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中，2017—2018年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019—2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
根據(jù)通知，該政策實施期限是2016—2020年，4部委將根據(jù)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模、成本變化等因素適時調(diào)整補助政策。對地方政府的新能源汽車推廣要求和考核獎勵政策將另行研究制定。
電動汽車用電價格政策
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》精神，利用價格杠桿促進電動汽車推廣應(yīng)用，2014年7月，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》，確定對電動汽車充換電設(shè)施用電實行扶持性電價政策。
《通知》明確，對經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電實行價格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價，并且2020年前免收基本電費。居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民電價。電動汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，鼓勵用戶降低充電成本。
《通知》提出，要按照確保電動汽車使用成本顯著低于燃油（或燃氣）汽車使用成本原則，合理制定充換電服務(wù)費。在充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)向用戶收取的電費、充換電服務(wù)費這兩項收費中，電費按照國家規(guī)定的電價政策執(zhí)行，充換電服務(wù)費由地方按照“有傾斜、有優(yōu)惠”原則實行政府指導(dǎo)價管理。2020年前，各地要通過財政補貼、無償劃撥充換電設(shè)施建設(shè)場所等方式，積極降低運營成本，合理制定充換電服務(wù)費，讓消費者得到更多實惠，增強電動汽車競爭力。今后，根據(jù)市場發(fā)展情況，充換電服務(wù)費逐步通過市場競爭形成。
《通知》還強調(diào)，將電動汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價，電網(wǎng)企業(yè)不得收取接網(wǎng)費用，減輕電動汽車用戶負擔(dān)。
當(dāng)前，采取積極政策措施支持電動汽車發(fā)展，對于緩解我國能源和環(huán)境壓力具有重要意義。《通知》的下發(fā)，將有利于降低電動汽車使用成本，在鼓勵消費者購買使用電動汽車、促進電動汽車推廣應(yīng)用方面發(fā)揮積極作用。
加快充電設(shè)施建設(shè)
國務(wù)院辦公廳2015年10月9日發(fā)布《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。意見要求，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求；建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場；形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有國際競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。
原則上新建住宅配建的停車位百分之百要建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。公共停車場配建的充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件的比例不能低于10%。2000輛電動車必須配建一座公共的充電站，鼓勵建設(shè)機械一體式的停車充電一體化設(shè)施。
在互聯(lián)網(wǎng)思維下，越來越多的企業(yè)借助充電樁實現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)的交互落地。把城市合理規(guī)劃布局和建設(shè)停車場結(jié)合起來，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”盤活資源，加快充電樁、城市充換電站、城際快充站等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此消息一出，市場備受鼓舞。這意味著國家層面對充電設(shè)施建設(shè)運營的發(fā)展方向做出了明確規(guī)劃，相關(guān)配套政策有望近期出臺。充電樁作為新能源汽車O2O平臺線下的稀缺端口和流量入口，未來由充電樁端口溯流而上到云聯(lián)網(wǎng)云端，所衍生出的嶄新生態(tài)將重新詮釋充電樁的產(chǎn)業(yè)價值。
值得注意的是，工信部稱電動汽車充電接口標(biāo)準(zhǔn)已通過審查，充電樁將實現(xiàn)通信協(xié)議和接口電氣特性的標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實施將有利于民間資本進入。
從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到設(shè)施運營，民間資本已表現(xiàn)出了很大的積極性。隨著電改的深入，各地紛紛引導(dǎo)支持社會資本進入充電設(shè)施領(lǐng)域，民營企業(yè)已經(jīng)開始了不同層次的產(chǎn)業(yè)布局，以車為主、以網(wǎng)為主、資源為主等商業(yè)模式層出不窮，并與資本市場緊密結(jié)合，市場競爭形勢越來越激烈。
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