9月28日，工業和信息化部、財政部、商務部、海關總署、質檢總局聯合公布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱辦法）。辦法將于2018年4月1日起實施，但取消了2018年的積分考核，這也意味著新能源汽車積分交易將推遲一年實施，這讓車企獲得了一年的緩沖期。業內表示，管理辦法的出臺將加快我國新能源汽車行業的發展步伐，但同時，目前新能源汽車仍面臨核心技術有待提升，對政策的依賴性較強等發展困境。
昨日，新能源汽車概念板塊大幅上漲，其中安凱客車（000868）再次強勢漲停。
內容變化：
考核時間延期一年
按照出臺的“雙積分”管理辦法，對傳統能源乘用車年度生產量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業，不設定新能源汽車積分比例要求；達到3萬輛以上的，從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求，其中2019年度、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。而與此前的征求意見稿相比，此次公布的管理辦法將原征求意見稿中，至2018年，積分比例需達到8%的指標刪除，改為自2019年啟動考核，并設定當年10%的新能源汽車積分指標，從而給予各整車企業一年的準備時間。
機構：
降低門檻鼓勵生產
華泰證券分析，新能源汽車中長期政策落地基本符合預期，跟上一版征求意見稿相比：
一是2018年開始執行燃油積分考核，2019年度、2020年度新能源汽車積分要求分別達到10%、12%，將推動傳統車企加快生產供應新能源汽車。其次，降低了設定新能源汽車積分比例要求的乘用車企業門檻，傳統能源乘用車年產量或進口量從5萬輛降低至3萬輛，擴大了新能源汽車積分比例要求范圍，體現政策意在促使更多車企加快新能源汽車生產。第三，2019年新能源汽車負積分可以使用2020年正積分抵償，2019年度的正積分可以等額結轉一年，相當于這兩年合并考核，更有利于自主品牌新能源汽車正積分獲益。
專家觀點：
促進新能源汽車發展
北京理工大學電動車輛國家工程實驗室電機測試室主任王志福博士昨日表示，這個政策的確對于推動新能源汽車的發展有著巨大的作用，也從鼓勵企業做新能源汽車轉變到了要求企業做新能源汽車的階段。王志福表示，我們更應該從我國政府在中國汽車產業發展的現階段環境中看這個政策，因為在目前巨大的去產能和結構調整的時期推行這個政策，是一個負責任的態度，該項政策的實施也是我國政府為了進一步降低溫室氣體排放的重大舉措之一。
新能源汽車面臨的挑戰
挑戰1：車企達標仍需努力
對于此次雙積分管理辦法，有業內人士表示，不法車企想要在明年達到油耗積分，2019年達到新能源積分要求還需努力。據媒體報道的統計數據顯示，目前國內僅有比亞迪汽車、北京汽車、吉利汽車、上汽乘用車、眾泰汽車、江淮汽車和奇瑞汽車共7家車企滿足積分要求，全部為自主品牌車企，而2017年合資企業推出新能源車的有7家，占比15%，國內自主企業推出新能源車的有31家，占比52%。
挑戰2：產業發展仍需解決諸多難題
而在產業領域，業內人士表示，目前新能源汽車的發展仍面臨諸多困境，一是新能源車的核心技術有待提升，包括動力電池、電機、電控等技術，尤其是電池技術，因為它關乎新能源汽車安全與續航問題；其次，就是目前新能源汽車配套設施方面還很不完善，特別是包括充電設施建設上仍很滯后，充電維修無法獲得充足保障妨礙了新能源車發展。
投資：看好產業鏈中下游機會
昨日，新能源汽車概念個股大幅上漲，其中安凱客車（000868）、京威股份（002662）、奧聯電子（300585）等個股漲停，此外，包括一汽轎車（000800）、東風汽車（600006）等個股漲幅超過4%。東方證券表示，隨著新能源汽車銷量規模的提升，新能源汽車在車企中的盈利比重將逐年上升，看好2018年新能源汽車產業鏈中下游投資機會。
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