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4月15日,新疆昌吉州人民政府發布通知稱,決定停止新疆東方希望有色金屬有限公司等3家企業、涉及建設產能規模高達200萬噸的違規在建電解鋁產能項目建設。這三家企業分別為新疆東方希望有色金屬有限公司、新疆其亞鋁電有限公司、新疆嘉潤資源控股有限公司。分別涉及的產能也高達80萬噸、80萬噸和40萬噸。
近幾年,電解鋁西進成為常態。卓創資訊分析師王瑜在接受《中國產經新聞》記者采訪時認為,對于電解鋁企業來說,電力成本占據份額最大,因此電解鋁企業的競爭很大程度其實是電力成本的競爭。尤其是新疆綜合電價最低,與多數中東地區企業相比,具有較強的競爭力,若新疆產能無序增加,必將對其他區域企業產生沖擊。
面對2016年突如其來的好行情,加上電解鋁行業成本控制已經取得有效的成果,讓很多地方電解鋁企業對市場信心大增,產能也應時飆漲。
有知情人士稱,中國將進行清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動。發改委牽頭的四部委4月份下發通知稱,為嚴管嚴控電解鋁行業新增產能,將進行清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動。
在過去的六年中,盡管遭遇淘汰落后產能和電解鋁行業整體不景氣,電解鋁的產能依然從2011年的1800多萬噸飆至2016年底的建成產能4369萬噸,比2011年翻了一倍還多出700多萬噸。
北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清在接受《中國產經新聞》記者采訪時認為,在過去的七八年中,中國的產能過剩行業一直存在著一個“怪現象”,政府越是明文規定和嚴格執行限制產能增長和淘汰落后產能,社會中相關產業實際產能增長反而越快。很多企業為了不被淘汰,就直接通過“抓大放小”的方式逃脫掉進政府“明文”的管制范圍內,直接導致了電解鋁產能不斷放大的現實政策后果。
在宋向清看來,盡管眾所周知,快速增長的產能將會對現有的市場供求造成沖擊,但是誰都不想成為被淘汰的一員,加之電解鋁項目基建和生產技術密集和資金密集的特性,新電解鋁項目的建設也將會給所在地政府的政績帶來幫助,政府也愿意在力所能及的范圍內為電解鋁企業新建產能給予積極協助。
2016年12月21日,《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄》公布,電解鋁與鋼鐵、煤炭、船舶、玻璃、水泥都被列為產能嚴重過剩行業,并要求在不得新上產能的前提下,合力推進化解產能嚴重過剩。
而按照2017年初發布的《京津冀及周邊地區2017年大旗污染防治工作方案》,電解鋁大省河南、山東、河北和山西總合計超過1100萬噸產能要削減30%。
王瑜認為,控制產能所帶來的利好作用最直觀的一點體現在價格方面。電解鋁建設規模快速增長與需求增長緩慢相持,帶來的是供需結構不對稱,供大于求的長期存在必定打壓價格持續低迷。總體來說,其實未來鋁需求前景依然比較樂觀,尤其是在其他領域鋁的替代作用,以及交通用鋁的增長。
王瑜進一步表示,雖然前景是樂觀的,但是增長需要控制一個度。在一個階段內,規模性或無序性擴增,必將對供需產生顯著影響,尤其是價格競爭基本是必然的,低價之下,行業企業面臨的不再是競爭發展,而是生存。
就一般的行業運行而言,還沒有一個行業能做到供需完全平衡,也就是說建成產能規模及需求能力都不會是對等匹配的。
在王瑜看來,從政策層面控制產能的目的肯定還是讓行業更良性發展,而且現在不合規的產能,不代表未來也是不合規的,但行業企業經營必須規范。

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