圖片來(lái)源：國(guó)家能源局
4月28日，國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布一季度能源形勢(shì)、一季度可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況，解讀《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》《中國(guó)氫能發(fā)展報(bào)告（2025）》，并回答記者提問(wèn)。
會(huì)上，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)邢翼騰介紹了一季度能源形勢(shì)相關(guān)情況。
一季度全國(guó)能源供應(yīng)充足，消費(fèi)保持增長(zhǎng)，供需總體寬松，價(jià)格穩(wěn)中有降，能源生產(chǎn)和用電增速呈現(xiàn)積極信號(hào)，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是能源生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，3月份煤、油、氣、電生產(chǎn)增速加快。一季度規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量12億噸，同比增長(zhǎng)8.1%；3月份規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.6%，日均產(chǎn)量超過(guò)1400萬(wàn)噸。一季度規(guī)上工業(yè)原油產(chǎn)量5409萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.1%，3月份規(guī)上工業(yè)原油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3.5%。一季度規(guī)上工業(yè)天然氣產(chǎn)量660億立方米，同比增長(zhǎng)4.3%，3月份規(guī)上工業(yè)天然氣產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.0%。一季度全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到34.3億千瓦，同比增長(zhǎng)14.6%，3月份規(guī)上工業(yè)發(fā)電量增速較1—2月提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。
二是非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至3月底，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模同比分別增長(zhǎng)17.2%、43.4%，合計(jì)裝機(jī)容量歷史性超過(guò)火電，水電、核電裝機(jī)容量分別達(dá)到4.38億、0.61億千瓦，同比分別增長(zhǎng)3.3%、6.9%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比較去年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。初步測(cè)算，一季度全國(guó)非化石能源消費(fèi)占比較去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
三是能源消費(fèi)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，3月份用電增速明顯回升。一季度，全社會(huì)用電量2.38萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.5%。3月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.8%。天然氣消費(fèi)保持增長(zhǎng)，發(fā)電用氣保持較快增速。受暖冬、新能源出力明顯增加等因素影響，煤炭需求整體偏弱。汽柴油消費(fèi)延續(xù)降勢(shì)，煤油消費(fèi)同比小幅增長(zhǎng)。
四是能源價(jià)格穩(wěn)中有降，投資保持較快增長(zhǎng)。動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)下行，長(zhǎng)協(xié)價(jià)格緩慢下降。截至3月31日，環(huán)渤海港口5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格676元/噸，同比下降165元/噸；布倫特原油期貨均價(jià)74.7美元/桶，同比下跌7美元。一季度，能源投資保持較快增長(zhǎng)。今年前兩個(gè)月，全國(guó)能源重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長(zhǎng)12.9%，海上風(fēng)電、新型儲(chǔ)能、電網(wǎng)、核電等投資快速增長(zhǎng)。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)潘慧敏介紹了一季度可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況。
可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)實(shí)現(xiàn)新突破?？稍偕茉蠢^續(xù)保持新增裝機(jī)的主體地位，風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)歷史性超過(guò)火電裝機(jī)。2025年一季度，全國(guó)可再生能源新增裝機(jī)7675萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)21%，約占新增裝機(jī)的90%。其中，水電新增213萬(wàn)千瓦，風(fēng)電新增1462萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電新增5971萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增29萬(wàn)千瓦。截至2025年3月底，全國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到19.66億千瓦，同比增長(zhǎng)24%，約占我國(guó)總裝機(jī)的57.3%，其中，水電裝機(jī)4.38億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)5.35億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)9.46億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)0.46億千瓦。風(fēng)電光伏發(fā)電合計(jì)裝機(jī)達(dá)到14.82億千瓦，歷史性超過(guò)全口徑的火電裝機(jī)（14.5億千瓦），今后也將成為常態(tài)。
可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步邁上新臺(tái)階。風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電量在全社會(huì)用電量中占比突破20%，超出同期第三產(chǎn)業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量，帶動(dòng)非化石能源發(fā)電量占比提升至四成左右。風(fēng)電光伏新增電量超過(guò)全社會(huì)用電量增量。2025年一季度，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)8160億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.7%，約占全部發(fā)電量的35.9%；其中，風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電量合計(jì)達(dá)5368億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.1%，在全社會(huì)用電量中占比達(dá)到22.5%，較去年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，明顯超出同期第三產(chǎn)業(yè)用電量（4465億千瓦時(shí)）和同期城鄉(xiāng)居民生活用電量（3853億千瓦時(shí)）。風(fēng)電光伏合計(jì)發(fā)電量較去年同期增加1110億千瓦時(shí)，已經(jīng)超出全社會(huì)用電量增量。
（一）水電建設(shè)和運(yùn)行情況。2025年一季度，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量213萬(wàn)千瓦，其中常規(guī)水電73萬(wàn)千瓦，抽水蓄能140萬(wàn)千瓦。截至2025年3月底，全國(guó)水電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)4.38億千瓦，其中常規(guī)水電3.78億千瓦，抽水蓄能5987萬(wàn)千瓦。2025年一季度，全國(guó)規(guī)模以上水電累計(jì)發(fā)電量2233億千瓦時(shí)，全國(guó)水電累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)為564小時(shí)。
（二）風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2025年一季度，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1462萬(wàn)千瓦，其中陸上風(fēng)電1364萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電98萬(wàn)千瓦。截至2025年3月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到5.35億千瓦，同比增長(zhǎng)17.2%，其中陸上風(fēng)電4.93億千瓦，海上風(fēng)電4273萬(wàn)千瓦。2025年一季度，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量3036億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.2%，全國(guó)風(fēng)電平均利用率93.3%。
（三）光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2025年一季度，全國(guó)光伏新增并網(wǎng)5971萬(wàn)千瓦，其中集中式光伏2341萬(wàn)千瓦，分布式光伏3631萬(wàn)千瓦。截至2025年3月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9.45億千瓦，同比增長(zhǎng)43.4%，其中集中式光伏5.34億千瓦，分布式光伏4.11億千瓦。2025年一季度，全國(guó)光伏累計(jì)發(fā)電量2328億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43.9%，全國(guó)光伏發(fā)電利用率93.6%。
（四）生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2025年一季度，全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)29萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)4627萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)3.4%。生物質(zhì)發(fā)電量561億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.2%。
國(guó)家能源局法制和體制改革司副司長(zhǎng)徐欣就《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。文件將在今天發(fā)布會(huì)后正式掛網(wǎng)，主要包括三方面內(nèi)容：
一是支持民營(yíng)企業(yè)提升發(fā)展動(dòng)能。支持投資能源基礎(chǔ)設(shè)施，支持民營(yíng)企業(yè)參股核電，投資水電、油氣儲(chǔ)備設(shè)施、油氣管網(wǎng)、“沙戈荒”大基地等能源重大項(xiàng)目。支持發(fā)展能源新業(yè)態(tài)新模式，支持民營(yíng)企業(yè)積極投資新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能微電網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)和模式。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科研協(xié)同攻關(guān)、成果共享。支持轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景，積極培育能源設(shè)備循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。
二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)銷(xiāo)分離，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更便捷進(jìn)入油氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)；優(yōu)化許可條件，支持民營(yíng)施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，將低壓辦電“零投資”服務(wù)對(duì)象拓展至160千瓦及以下民營(yíng)用電企業(yè)；加大電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)能源公共服務(wù)企業(yè)的信息公開(kāi)力度，更好支撐投資決策；探索拓寬融資渠道。規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全能源領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；督促管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為民營(yíng)企業(yè)公平參與能源市場(chǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
三是提升能源政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化項(xiàng)目審批。鼓勵(lì)一窗受理、在線并聯(lián)審批，對(duì)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)。保障合法權(quán)益。健全能源領(lǐng)域政企溝通協(xié)商制度，完善民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制；深入落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，加強(qiáng)能源領(lǐng)域涉企收費(fèi)監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。幫助企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)有關(guān)國(guó)家能源政策宣介，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。
國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)徐繼林就《中國(guó)氫能發(fā)展報(bào)告（2025）》相關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹?！秷?bào)告》內(nèi)容主要包括2024年國(guó)內(nèi)外氫能發(fā)展情況、2025年中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望和大事記三個(gè)部分。2024年情況部分，從政策發(fā)布、市場(chǎng)規(guī)模、價(jià)格水平、創(chuàng)新應(yīng)用、國(guó)際合作、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等六個(gè)方面，系統(tǒng)總結(jié)2024年國(guó)內(nèi)外氫能發(fā)展形勢(shì)。2025年展望部分，從加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)、完善公共服務(wù)體系、推動(dòng)氫能試點(diǎn)工作、開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)探索等五個(gè)方面，提出相關(guān)展望。
《報(bào)告》指出，2024年，中央和地方持續(xù)加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)政策出臺(tái)，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)，綜合施策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2025年正式施行的《中華人民共和國(guó)能源法》明確規(guī)定“積極有序推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》提出要推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，建立健全氫能“制儲(chǔ)輸用”標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)各地累計(jì)發(fā)布?xì)淠軐?zhuān)項(xiàng)政策超560項(xiàng)，因地制宜推進(jìn)地方氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年，我國(guó)氫能全年生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模超3650萬(wàn)噸，位列世界第一位。截至2024年底，全球可再生能源制氫項(xiàng)目累計(jì)建成產(chǎn)能超25萬(wàn)噸/年，我國(guó)占比超50%，已逐步成為全球可再生能源制氫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)國(guó)家。
《報(bào)告》指出，2024年，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化為目標(biāo)，我國(guó)氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)、利用全鏈條關(guān)鍵技術(shù)逐步取得突破。新疆庫(kù)車(chē)、寧夏寧東一批規(guī)?；稍偕茉粗茪漤?xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，貫通可再生氫制取—儲(chǔ)運(yùn)—利用全流程，發(fā)揮了較好的示范作用。燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，各地建成加氫站超540座，推廣燃料電池汽車(chē)約2.4萬(wàn)輛；京津冀、上海、廣東、鄭州、河北五個(gè)區(qū)域累計(jì)推廣燃料電池汽車(chē)超過(guò)1.5萬(wàn)輛。多類(lèi)型燃料電池發(fā)電和熱電聯(lián)供項(xiàng)目投建運(yùn)營(yíng)，F(xiàn)級(jí)50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)完成燃燒器摻燒30%氫氣試驗(yàn)，兆瓦級(jí)純氫燃?xì)廨啓C(jī)完成整機(jī)試驗(yàn)驗(yàn)證。同時(shí)，6項(xiàng)氫能技術(shù)裝備入選國(guó)家能源局第四批能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，覆蓋氫能制儲(chǔ)輸用全環(huán)節(jié)。
徐繼林進(jìn)一步稱(chēng)，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，國(guó)家能源局將持續(xù)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)政策接續(xù)發(fā)力，積極落實(shí)氫能納入能源管理相關(guān)工作，加快推進(jìn)氫能領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研制和應(yīng)用示范，促進(jìn)“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)一步完善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為“十五五”時(shí)期氫能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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