圖片來源：市場監(jiān)管總局
1月27日上午，市場監(jiān)管總局召開2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競爭十大重大案件專題新聞發(fā)布會(huì)。
市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長趙春雷表示，十個(gè)重大典型案件，涵蓋了從傳統(tǒng)制造業(yè)到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域、從產(chǎn)品制造到認(rèn)證服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。
一是查處“莆田來啦”連鎖企業(yè)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案。通過組織全國性、跨區(qū)域集中執(zhí)法行動(dòng)，成功摧毀隱蔽性強(qiáng)、規(guī)模龐大的體系化制售假網(wǎng)絡(luò)，有效遏制相關(guān)行業(yè)通過侵權(quán)假冒進(jìn)行低價(jià)惡性競爭的“內(nèi)卷”問題，推動(dòng)建立以尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鼓勵(lì)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的良性競爭生態(tài)。
二是查處深圳羅馬仕科技有限公司違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定及虛假宣傳案。依法查處企業(yè)以“低質(zhì)”產(chǎn)品破壞市場公平競爭、損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，傳遞整治“內(nèi)卷式”競爭、引導(dǎo)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的明確監(jiān)管信號(hào)。
三是查處地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷協(xié)議案。對(duì)涉案四家企業(yè)依法作出行政處罰，罰沒合計(jì)3.62億元，并首次對(duì)組織壟斷協(xié)議的自然人經(jīng)營者作出處罰，有力提升了反壟斷執(zhí)法威懾力，保障人民群眾合法權(quán)益。
四是依法無條件批準(zhǔn)中國石油集團(tuán)濟(jì)柴動(dòng)力有限公司與寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司新設(shè)合營企業(yè)案。批準(zhǔn)相關(guān)企業(yè)依法實(shí)施經(jīng)營者集中，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)創(chuàng)新能力，助力企業(yè)跳出同質(zhì)化競爭的“內(nèi)卷”陷阱，傳遞積極的政策信號(hào)。
五是查處山西老葛商貿(mào)有限公司虛假宣傳、價(jià)格欺詐系列案。依法查處當(dāng)事人通過直播平臺(tái)為合作方不當(dāng)推廣營銷商品等違法行為，累計(jì)罰款560萬元，有力遏制利用直播營銷進(jìn)行不正當(dāng)競爭的行業(yè)亂象。
六是查處苗古金貼（廈門）大藥房有限公司發(fā)布違法廣告案。 依法查處當(dāng)事人利用AI技術(shù)虛構(gòu)“非遺傳承人”形象進(jìn)行虛假宣傳，并伴有“刷單炒信”等違法行為，有力打擊了技術(shù)手段新、社會(huì)危害面廣的新型違法廣告，遏制了利用違法廣告進(jìn)行“內(nèi)卷式”競爭的市場亂象。
七是查處海南環(huán)城電線電纜有限公司銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電力電纜產(chǎn)品案。依法查處企業(yè)銷售不合格產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)厲打擊通過降低質(zhì)量、以次充好換取市場份額的惡性競爭，嚴(yán)守重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。
八是查處何某某虛假宣傳案。依法對(duì)當(dāng)事人通過私域營銷實(shí)施食品違法、將抖音平臺(tái)流量引流至微信進(jìn)行違規(guī)交易的行為予以查處，彰顯了市場監(jiān)管部門對(duì)私域營銷違法行為實(shí)施全鏈條打擊的決心，對(duì)整治網(wǎng)絡(luò)營銷亂象具有重要警示作用。
九是查處廣州贊賞信息科技有限公司虛假宣傳案。該案責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款合計(jì)110萬元。在打擊單個(gè)直播間的同時(shí)，對(duì)私域直播平臺(tái)的違法行為進(jìn)行查處，清理整頓源頭，震懾相關(guān)主體，告誡平臺(tái)經(jīng)營者強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和公平競爭市場環(huán)境。
十是查處認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)系列案件。對(duì)CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展全覆蓋檢查，撤銷、暫停一批機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并對(duì)多家機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行處罰，防范由于認(rèn)證失守導(dǎo)致“降質(zhì)降價(jià)”惡性競爭，切實(shí)維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證的公信力與有效性。
針對(duì)深圳羅馬仕科技有限公司違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定及虛假宣傳案，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長南軍在回答媒體提問時(shí)表示，前期，充電寶安全事件多發(fā)、頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。市場監(jiān)管總局在國務(wù)院安委辦有力指導(dǎo)下，部署開展了充電寶質(zhì)量安全集中整治行動(dòng)。全國市場監(jiān)管部門共查處充電寶相關(guān)違法案件1169件，守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。其中，深圳羅馬仕科技有限公司違反強(qiáng)制性認(rèn)證規(guī)定及虛假宣傳較為典型。
深圳羅馬仕科技有限公司在未取得相關(guān)型號(hào)充電寶強(qiáng)制性認(rèn)證證書情況下，擅自委托生產(chǎn)和銷售充電寶產(chǎn)品，同時(shí)，在明知部分充電寶電芯容量衰減，實(shí)際電池容量已達(dá)不到10000mAh時(shí)，仍在產(chǎn)品顯著位置進(jìn)行虛假標(biāo)注。該公司上述行為違反了《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》以及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，屬地市場監(jiān)管部門依法對(duì)該公司作出行政處罰。此案查辦過程中，市場監(jiān)管總局加大統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，對(duì)重大案件進(jìn)行掛牌督辦，同時(shí)，以點(diǎn)連線帶面，對(duì)此案涉及的相關(guān)電芯生產(chǎn)企業(yè)以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)，部署一并依法查處。
通過剖析此案，羅馬仕公司為壓縮生產(chǎn)成本，未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證即從事生產(chǎn)銷售活動(dòng)，質(zhì)量投入不足，源頭質(zhì)量管控流于形式。同時(shí)，企業(yè)法律意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，弄虛作假、夸大宣傳，漠視消費(fèi)者合法權(quán)益，反映出企業(yè)質(zhì)量管控不嚴(yán)、主體責(zé)任落實(shí)不力的突出問題，一定程度上也反映出行業(yè)存在的重銷量、輕質(zhì)量以及低質(zhì)低價(jià)“內(nèi)卷式”競爭的問題。此案的查處，有力警示和震懾了行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營主體，同時(shí)也彰顯了市場監(jiān)管部門綜合治理“內(nèi)卷式”競爭、維護(hù)良好市場競爭秩序的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
下一步，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，圍繞堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的工作要求，依托“鐵拳”機(jī)制，聚焦重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為，公開曝光典型違法案件，形成有力警示震懾，引導(dǎo)市場從低質(zhì)低價(jià)競爭轉(zhuǎn)向高質(zhì)量競爭。
針對(duì)中國石油集團(tuán)濟(jì)柴動(dòng)力有限公司與寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司新設(shè)合營企業(yè)案，市場監(jiān)管總局反壟斷二司副司長謝方在回答媒體提問時(shí)表示，投資并購是經(jīng)營者通過市場化機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)及市場出清的重要方式。市場監(jiān)管總局堅(jiān)持“快審不降質(zhì)、嚴(yán)審不增負(fù)”，加強(qiáng)汽車、光伏、鋰電池等“內(nèi)卷式”競爭重要領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，有效支持企業(yè)依法通過并購盤活閑置資產(chǎn)、提升經(jīng)營效率，支持企業(yè)通過并購重組走出“內(nèi)卷式”競爭。2025年共審結(jié)相關(guān)領(lǐng)域案件129起，所涉案件包括促進(jìn)技術(shù)協(xié)同、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)能布局、整合區(qū)域資源，盤活閑置產(chǎn)能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等多種類型。
十大重大案件中的中國石油集團(tuán)濟(jì)柴動(dòng)力有限公司與寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司新設(shè)合營企業(yè)案就是一個(gè)典型的例子。2025年6月，市場監(jiān)管總局收到該案經(jīng)營者集中申報(bào)。雙方設(shè)立合營企業(yè)主要從事鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，產(chǎn)品主要供中石油體系內(nèi)油田自用，目的在于圍繞油田特定的儲(chǔ)能需求，開創(chuàng)“以場景定技術(shù)、以需求促創(chuàng)新”的合作方式，擺脫“內(nèi)卷式”競爭。經(jīng)過審查，市場監(jiān)管總局認(rèn)為交易不會(huì)對(duì)相關(guān)市場產(chǎn)生排除、限制競爭影響，且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同整合具有示范意義，于2025年7月無條件批準(zhǔn)本案，支持相關(guān)企業(yè)通過優(yōu)勢互補(bǔ)、技術(shù)進(jìn)步來跳出行業(yè)同質(zhì)化競爭的“內(nèi)卷”陷阱，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)完善經(jīng)營者集中審查制度規(guī)則，進(jìn)一步提高審查效能，為企業(yè)依法投資并購創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，提升綜合整治“內(nèi)卷式”競爭工作實(shí)效。
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